Том 13 № 5 (2011)

Органам государственного и муниципального управления предложен еще один инструмент долгосрочного планирования - Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года «Инновационная Россия - 2020» (далее - Стратегия). Она разработана в Министерстве экономического развития на основе положений Концепции долгосрочного развития Российской Федерации на период до 2020 года (далее - КДР) в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации по итогам заседания Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям, состоявшегося 3 марта 2010 года. Проект Стратегии утвержден Правительством. Стратегия призвана ответить на стоящие перед Россией вызовы и угрозы в сфере инновационного развития за счет выстраивания четкой системы целей, приоритетов и инструментов государственной инновационной политики. Стратегия задает долгосрочные ориентиры развития субъектам инновационной деятельности, включая органы государственной власти всех уровней, науку и предпринимательский сектор, а также ориентиры финансирования сектора фундаментальной и прикладной науки, поддержки коммерциализации разработок.

Проект «Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» - «Инновационная Россия-2020» (фрагменты) и комментарий заместителя министра экономического развития РФ О.В. Фомичева к «Стратегии-2020»

Проведен сравнительный анализ моделей экономического инновационного развития Китая и Индии. Рассматриваются вклад государственного управления и роль бизнеса в инновационных процессах. Даны прогнозы долгосрочного развития экономик данных стран.

На основе данных социологического исследования по актуальным проблемам функционирования и развития местного самоуправления в Российской Федерации рассматриваются различные вопросы формирования и развития профессионального кадрового состава муниципальных органов в современных российских условиях.

Анализируются проблемные вопросы подготовки военнослужащих России, приводятся методы оценки устойчивости их профессионализации. Внимание акцентируется на необходимости формирования устойчивых педагогических систем для всех этапов профессионального становления военных специалистов.

Анализируется процедура организации подготовки и проведения аттестации государственных гражданских служащих. Выявляются некоторые особенности и проблемы, снижающие ее эффективность, формулируются предложения по их устранению

Авторы анализируют влияние кризиса на развитие монопрофильного города. Рассматриваются возможности сбалансированного взаимодействия акторов политики устойчивого развития: взаимодействие города, крупного бизнеса и государственной власти в программах развития монопрофильных городов (моногородов).

Гармоничное отраслевое развитие экономики напрямую влияет на качество экономического роста и возможно при эффективной сбалансированной государственной политике. Зависимость от сырьевого экспорта может быть преодолена, в том числе и за счет развития смежных отраслей нефтегазодобывающего сектора, многие из которых носят высокотехнологичный характер.

На основе анализа международных индексов обозначены ключевые внешние и внутренние вызовы и проблемы, встающие перед российским правительством и бизнесом в условиях жесткой мировой конкуренции. С учетом зарубежного опыта предложены пути формирования национальной стратегии конкуренции и государственной политики в этой области.

На основании рекомендаций Министерства экономического развития и документов региональных органов власти проведен анализ российской модели управления развитием территориальных кластеров. Сделан вывод о преобладании асимметричной модели частно-государственного партнерства и обсуждены риски доминирования этой модели, связанные с невниманием к укладам территорий и их социокультурными особенностями.

Рассматриваются вопросы, связанные с условиями социально-экономического развития и инвестиционными процессами в регионах и муниципальных образованиях. Показана роль страхования в обеспечении стабильности и снижении затрат региональных и местных бюджетов. Предложены меры по созданию системы страхования в регионах и муниципалитетах, позволяющих высвободить значительные бюджетные средства для развития регионов и муниципалитетов.

Раскрываются различные аспекты повышения эффективности государственного управления - контроля за исполнением поручений Президента РФ. В частности, приводятся примеры с Петербургского международного экономического форума 2011 г. и видеосовещания по вопросам исполнения поручений Президента от 6 июля 2011 г.

Статья посвящена работе информационного бюллетеня «Президентский контроль». Эффективная работа государственного аппарата невозможна, в том числе без контрольной и надзорной функций за ходом исполнения поручений и распоряжений главы государства. Работники государственного аппарата и местного самоуправления испытывают насущную потребность в материалах, раскрывающих механизм и методику контрольной и надзорной деятельности.

Общественная экспертиза - экспертиза различных актов в целях защиты общественных интересов. О ее задачах, целях, преимуществах, методах и этапах проведения рассказывается в монографии «Инновационные технологии проведения общественной экспертизы государственно значимых решений и общественных слушаний с применением высоких технологий».

Статья посвящена антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов как специфическому виду анализа. За время формирования института антикоррупционной экспертизы обозначился ряд проблем, требующих решения, в числе которых особо выделяется вопрос профессиональной подготовки специалистов. Автор обосновывает модульный подход к формированию образовательных программ применительно к системе повышения квалификации и подготовки экспертов.

На Альбионе рассеивается туман коррупции

Рассматриваются вопросы работы с персоналом при внедрении электронного документооборота. Обосновывается необходимость постоянного повышения квалификации руководителей и специалистов как пользователей системы электронного документооборота. Показано значение концепции обучающейся организации для эффективного применения системы электронного документооборота и повышения восприимчивости организации к нововведениям.

В концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации определены приоритетные задачи развития образования как базового элемента стратегии социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Для их решения необходим переход на интеллектуальные информационные технологии, что и является основой новой парадигмы интеллектуальных инноваций в управлении (Smart Innovation) и в образовании (Smart Education).

Рассматривается состояние кадрового сопровождения новой отрасли в сфере ИТ - обеспечения информационной безопасности, дается сравнение с положением дел в ведущих зарубежных странах, рассматривается проблема государственного регулирования подготовки кадров в этой области, определены направления совершенствования подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров, развития методов прогнозирования потребности в специалистах.

Беседа главного редактора журнала «Государственная служба», доктора политических наук А.В. Шевченко с профессором из Карлтонского университета, директором Центра государственной политики (Канада), членом попечительского Совета клуба «Валдай», научным руководителем МИГСУ РАНХиГС Петром Дуткевичем.

В публикуемой рецензии приводится мнение автора книги о негативности демографической, социальной, миграционной и образовательной политики для населения Германии, которую на протяжении многих лет проводят либеральные власти страны.

Речь идет о борьбе политических пониманий в процессе реализации стратегии модернизации в современной России. Рассматриваются политико-экономические и информационно-коммуникативные факторы, влияющие на процессы трансформации российского общества. Особое внимание уделяется конструктивным функциям конфликтов в поле политических интерпретаций.

Анализируются достоинства и недостатки сочетания легальной правовой системы России и адатов и шариата на Северном Кавказе, формулируются предложения по выработке адекватной государственной политики в отношении этого региона. Автор также сравнивает мусульманские ветви права в историческом, процессуальном и иных аспектах.

Автор знакомит читателя с прошлыми и нынешними путешествиями и путешественниками Запада и Востока, Севера и Юга, раскрывает грань между открытием новых земель и туризмом. В новом ракурсе представляется развитие травелога как особого жанра.

Статья посвящается проблеме инновирования на государственной службе. В качестве основного механизма рассматривается способность субъектов к преодолению стереотипов за счет рефлексии своих ограничений и переходу к восприятию профессиональной модели мира как сложноорганизованной системы. Актуализировать резервы своей психики можно за счет тренировки особых состояний сознания - трансовых, в которых полушария головного мозга работают в оптимальном для инновации режиме организации психических функций.

Статья содержит анализ основных направлений разработки стратегии развития арабских государств Ближнего Востока и Северной Африки.

Анализируются условия создания и функционирования совещательных органов в политических системах Великобритании, Франции, США, Европейского союза и России. Выделяются основные общеполитические факторы влияния этих органов на принятие государственных решений.

Культурфилософские концепты буддизма рассматриваются в аспекте влияния его этических оснований на современные деловые практики. Особое внимание уделяется выявлению роли буддизма в формировании и развитии японского менеджмента.

Сравниваются акты органов государственной власти и организаций, выявляются общие и специфические черты. Дается авторское определение локального нормативного акта.

Рассмотрены концептуальные моменты имплементации принципов Болонской системы в сферу образования России. Сделан вывод о необходимости обдуманного реформирования отечественной модели с учетом требований преемственности образовательного процесса.

Рассматривается методика бюджетного регулирования на региональном уровне, способствующая развитию хозяйственной инициативы органов местного самоуправления, сокращению количества дотационных территорий и устранению нерациональных встречных финансовых потоков в регионе.

Представлены результаты построения модели риска взаимодействия страховой компании со страховыми посредниками как части операционного риска. Предложена классификация рисков, выявлены качественные факторы риска и методы их оценки.