Том 17 № 5 (2015)

В статье представлен анализ проблем, с которыми столкнулось мировое сообщество и наша страна в процессе построения и функционирования социального государства, исследуется значимость для реализации ценностей социального государства таких факторов, как авторитет власти и доверие народа к власти, социальная ориентированность бизнеса, стабильность экономического развития, социальная справедливость, социальная солидарность, социальное партнерство.

Статья посвящена анализу оснований доверия, его роли в становлении и развитии социального капитала и партнерства. Автор рассматривает истоки доверия на основе анализа природы и сущности человека. Доверие определяется как индивидуально-психологический, моральный феномен, при котором человек осознанно ставит себя в зависимость от внешних факторов - другого человека, группы людей, общества, будучи уверенным в объективности и приемлемости их действий. Показывается, что доверие не нечто абстрактное, неуловимое явление, а феномен, практически влияющий на все сферы жизни человека и поддающийся целенаправленному изменению. Обосновывается, что доверие к другому человеку, проводимой в стране политике, государству является необходимым условием гражданского общества. Обращается внимание на то, что масштабы и уровень межличностного доверия во многих отношениях определяют социальный капитал общества и развитие партнерства на различных уровнях.

Статья посвящена теоретическому осмыслению и исследованию понятия и содержания резильентности системы государственного управления, в том числе по отношению к давлению гетерономии иностранного или международного публичного порядка. Автор выделяет ряд негативных факторов, резильентность по отношению к которым весьма важна для системы государственного управления. В статье также исследовано понятие и значение резильентности системы государственного управления по отношению к сбоям (дефектам) и ошибкам государственного управления. Методами синтеза, системного анализа и сравнительно-правового вскрыты дистинктивные характеристики и значение резильентности системы государственного управления к негативным факторам.

Статья посвящена малазийскому опыту воспитания новой культуры государственного управления и подготовлена на основе выступления Идриса Йалы, министра Правительства Малайзии, генерального директора PEMANDU, на мероприятии с участием членов Правительства Российской Федерации «Современные технологии менеджмента и их использование в реформе государственного управления» в кампусе Корпоративного университета Сбербанка в мае 2015 года.

В интервью журнала «Государственная служба» с главой Республики Хакасия В.М. Зиминым речь идет о культурно-историческом наследии Республики Хакасия, о формах его включения в современный контекст, о внимании региона к его исследованию и популяризации. Затронут вопрос о проведении в Хакасии Международного форума «Историко-культурное наследие как ресурс социокультурного развития». Интерес к историко-культурному наследию всегда был значителен, но в последние годы этот ресурс рассматривается как важнейшая составная часть брендирования территории.

Отличительная черта Республики Хакасия среди других субъектов Российской Федерации - значительная насыщенность территории многочисленными и разнообразными археологическими памятниками. Ученые насчитывают здесь не менее 30 тыс. курганов. В Хакасии функционирует 10 археолого-этнографических музеев под открытым небом. Деятельность развитой сети музеев под открытым небом в Хакасии, созданная в последние пять лет, содействует формированию интереса к национальному, культурному наследию республики, создает условия для возрождения духовно-нравственных традиций. Появление особо охраняемых территорий историко-культурного значения в Хакасии открывает новую страницу в истории музейного дела Южной Сибири.

В статье анализируются особенности Государственной программы города Москвы «Градостроительная политика». Рассмотрена ее координирующая роль в определении приоритетов развития города на перспективу. Авторы уделяют внимание как градостроительным, так и социально-экономическим особенностям, которые необходимо учитывать при разработке градостроительной политики для различных по своему характеру территорий Москвы.

Автором изучены данные источников, затрагивающих социальные, экономические и архитектурные вопросы формирования жилища в различные исторические периоды, использованы данные собственных исследований в области предложений жилья различного качества на первичном рынке центральных районов Санкт-Петербурга. В результате проведенного анализа сформулированы обобщения и выводы. Предложено повысить долю этих классов комфортности при реконструкции доходных домов в центре Петербурга с целью решения социально значимых для города проблем.

Статья посвящена анализу проблем адаптации и интеграции трудовых мигрантов в Москве и формированию новой миграционной политики в этой сфере. Проводится анализ опасностей и угроз, возникающих при интенсивности миграционных потоков. Особо подчеркивается важность этнического фактора в процессе адаптации, принадлежности мигрантов к той или иной национальности, обладающей сильной диаспорой, либо развитыми мигрантскими сетями на территории России. Автор отмечает, что главной особенностью миграционной политики Москвы является ее непоследовательность и нелогичность, что часто приводит к дискриминационным ситуациям в отношении мигрантов.

В статье рассматриваются методы оценки экологических проектов, при реализации которых возможно получение как финансовых, так и нефинансовых эффектов. Показано, что осуществление подобных проектов практически невозможно без согласования долгосрочных интересов государства, бизнеса и гражданского общества.

Статья посвящена рассмотрению предложений по созданию новых федеральных органов исполнительной власти, аргументов и контр-аргументов в пользу таких преобразований. Основной акцент в исследовании делается на несозданные по тем или иным причинам федеральные министерства. Приведённые в статье примеры преобразований в целом обозначают вектор развития структуры федеральных органов исполнительной власти.

Криптовалюта представляет собой цифровой документ на предъявителя, который можно передать другому лицу через надежную децентрализованную сеть, называемую блокчейн. Такая сеть в принципе исключает центрального посредника, контролера, господствующий элемент. Каждый владелец цифровой информации независим, не должен ни у кого получать разрешение на передачу своей собственности. Новая технология обещает колоссальную экономию ресурсов и новые возможности в денежно-кредитной сфере, других отраслях экономики и в государственном управлении.

В статье приводится сравнительный анализ представленности мужчин и женщин на государственной гражданской службе. Демократизация современного общества создала предпосылки для расширения возможностей участия женщин в политической жизни страны. В последние годы увеличилось число женщин - государственных служащих на высших должностях. Автором рассматриваются мотивационные различия поступления на работу в государственные органы власти мужчин и женщин. А также трудности, возникающие перед женщинами, при желании сделать карьеру на государственной службе.

В статье рассматривается британской и немецкой опыт формирования современной системы профессионального развития государственных служащих. Дается определение понятию «профессиональное развитие», оцениваются последние разработки обеих стран в этой сфере, выделяются особенности подходов к изменению стратегии подготовки государственных служащих в этих странах и определяются различия и сходства в новых инициативах, направленных на повышение профессионального развития кадров государственной службы.

В статье, на основе результатов научных исследований, обсуждается текущее развитие международных совместных образовательных программ и их моделей реализации на примере сотрудничества с партнером РАНХиГС Университетом Ниццы София-Антиполис.

В статье анализируется история возникновения института бизнес-омбудсмена в Российской Федерации. Указаны нормативные правовые акты, регулирующие процессы учреждения и развития должностей уполномоченных по защите прав предпринимателей на федеральном и региональных уровнях. Освещены основные задачи бизнес-омбудсменов, их правовой статус.

В статье рассматриваются изменения в избирательной системе, произошедшие с принятием нового Федерального закона Российской Федерации от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Так, в сентябре 2016 года депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации вновь будут избираться по смешанной избирательной системе. Кроме того, автором рассмотрены вопросы, связанные с правом проведения досрочного голосования, необходимостью сбора подписей для политических партий при выдвижении ими кандидатов, списков кандидатов, а также перечнем документов, отсутствие которых является основанием для отказа в заверении списков кандидатов.

В рецензии дается оценка вышедшей книги П. Дуткевича, Р. Саквы, В.И. Куликова, в которой рассматриваются проблемы сложнейших периодов российской истории: распад СССР, тектонические сдвиги в государстве и обществе, строительство России в новых историко-географических границах, на новых экономических, политических, культурных основаниях.

На фоне изменений в избирательном законодательстве в статье рассматриваются грядущие выборы в региональные парламенты и в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Автор приводит результаты обследования, проведенного кафедрой парламентаризма и межпарламентского сотрудничества Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и управления при Президенте Российской Федерации среди экспертов наиболее активного возраста (26-35 лет). В результате обследования были получены прогнозы относительно электоральных предпочтений избирателей.

Мониторинг официальных сайтов региональных общественных палат Российской Федерации важен в контексте наметившегося тренда на повышение прозрачности органов исполнительной власти. Исследование позволяет оценить уровень оснащенности, интерактивности, удобства и открытости сайтов региональных общественных палат. Оценка официальных сайтов проводилась на основе 36 критериев по следующим направлениям: оснащенность сайта, обратная связь, новости и анонсы, информационная составляющая, прозрачность деятельности, актуальность контента на сайте. Мониторинг показывает, что рассмотренные сайты, как значимый инструмент площадки общественно-государственного диалога, используются региональными палатами не в полной мере.

В статье рассмотрены различные механизмы реализации социального служения Русской православной церкви в Центральном федеральном округе, активно используемые религиозным объединением в социальной защите населения Российской Федерации. Особое внимание было уделено основным направлениям социального служения церкви в Белгородской и Брянской областях, в числе которых выделяются следующие: работа с заключенными в пенитенциарных учреждениях; помощь престарелым и инвалидам; программа по созданию рабочих мест; оказание консультативной и материальной помощи беженцам и вынужденным переселенцам; распределение гуманитарной помощи среди нуждающихся; программы по лечению и профилактике наркомании и алкоголизма. Предлагаются практические шаги по совершенствованию государственно-конфессиональных отношений в области социальной политики.

В статье описано стремление эстонцев к сохранению своих культурных традиций после переселения на южные земли России в XIX веке. Проанализированы письма эстонских крестьян, публиковавшиеся в эстонских газетах «Eesti Postimees» и «Perno Postimees» в период с 1865 по 1899 годы. Письма рисуют яркую и подробную картину новой жизни и адаптации эстонцев на южных окраинах России.

В статье проанализированы ключевые вопросы формирования стратегии вывода на энергетические рынки альтернативных источников энергии на примере таких стран, как Германия, Бразилия, Китай. Исследованы применяемые в данных странах принципы государственной поддержки и стимулирования частного бизнеса по активному внедрению возобновляемых источников энергии. Проведена обобщенная оценка роста в мировом энергетическом балансе доли альтернативной энергии. Уделено внимание формированию новых рабочих мест на рынке труда, которые создаются в ведущих странах мира благодаря альтернативной энергетике.

В статье описывается, как было создано Объединение российских земских и городских деятелей (Земгор) в Праге в 1920 году и как это помогло в адаптации и дальнейшей жизни русским эмигрантам в Чехословакии. Автор показывает, как роль этого учреждения изменилась с течением времени в зависимости от потребностей эмигрантов из России.

В статье рассматриваются возможности мониторинга и оценки развития региональной экономики исходя из состояния бизнес-процессов организаций, формирующих спрос. Автор обращает внимание на различие производимых организациями и органами государственной власти продуктов и благ и описывает роль механизма мониторинга в развитии региональной экономики.