Том 18 № 4 (2016)

Автор анализирует избирательное поле накануне выборов-2016, отмечая законодательные новации, существенно изменившие многие аспекты выборной кампании. Предложена третичная структура партий, принимающих участие в выборах 2016 года, рассмотрены факторы роста политических рисков. Приведены данные экспертного опроса о восприятии политического авторитета партий, проведенного кафедрой парламентаризма и межпарламентского сотрудничества ИГСУ РАНХиГС.

Проанализировав состояние человеческих ресурсов в исполнительных органах власти субъекта Российской Федерации на примере Ямало-Ненецкого автономного округа - ЯНАО, авторы выявили предпочтения государственных служащих в вопросах карьерного роста и профессионального развития. Подчеркивается, что горизонтальное и вертикальное распределение полномочий между органами власти может способствовать оптимизации рабочих процессов. На основе результатов квотного опроса госслужащих, проведённого в июле-сентябре 2015 года в ЯНАО, предложено применение группировок полномочий по сферам деятельности органов власти и конкретизация пределов их разграничения, что позволяет исключить дублирование.

В статье рассматриваются вопросы организационной культуры в российских организациях, определяются теоретико-методологические и прикладные аспекты ее изучения и практические цели применения полученных результатов. Приводятся материалы социологического исследования проблем функционирования и развития российских организаций, проведенного социологической группой ИГСУ РАНХиГС в 2015 году, содержащие данные по вопросам организационной культуры. данные социологического исследования позволяют утверждать, что развитие организационной культуры необходимо для обеспечения эффективной деятельности российских организаций, однако одна из остро стоящих проблем - отсутствие методологической базы. Результаты исследования во многом могут способствовать формированию и развитию организационной культуры в различных областях деятельности, особенно в структурообразующих для регионов и страны в целом.

Понимание культурной специфики организационного поведения в международном контексте позволяет управленцам принимать решения в отношении выбора технологий мотивации работников компании. Исследователь Герт Хофстеде определил культуру как «коллективное программирование ума, отличающее членов одной группы от другой». Модель оценки кросс-культурных аспектов поведения работников дает управленцам инструментарий формирования стратегий мотивации и принятия решений. Процесс управления мотивацией в мультинациональном коллективе предполагает позиционирование сотрудника в международной компании в соответствии с его интересами, а не только с потребностями транснациональной экспансии, формирование благоприятной и доверительной организационной среды, информирование сотрудника о стратегических намерениях организации и собственных карьерных перспективах. Тем самым достигается активизация профессиональных и коммуникативных навыков работников, определяемая синергическим эффектом межкультурного взаимодействия.

В кейкисе описана драматичная ситуация неправомерного использования под рынки обширных городских земельных участков в центре областной столицы. Авторами сформулированы проблемные поля и предложено несколько вариантов решения проблемы, которая возникает в городе, находящемся в стадии активного развития, но связанного принятыми давно решениями, хоть и неэффективными, но легитимными на данный момент. Администрации города предстоит принять решение о судьбе спорных объектов. Кейкис - это жанр (форма) открытого жестко структурированного кейса, суть и алгоритм (последовательность написания) которого подробно описаны в статьях одного из авторов [Киселев, 2010. С. 136-147; Киселев, 2014. С. 22-48; Киселев, 2015. С. 7-14].

Автор рассматривает историческое стремление человечества к конструированию вымышленных миров. Картины вымышленных миров были известны уже в древности, а пятьсот лет назад с появлением книги Томаса Мора «Утопия» это понятие стало нарицательным. В статье проанализированы причины, побуждающие к созданию несуществующих пространств, которые трудно рассматривать как объекты геополитических интересов и завоеваний, но которые, тем не менее, продолжают притягивать внимание и сохраняются в виде сказок, сказаний, легенд. В наши дни они начинают играть активную роль во внутри- и внешнеполитических проектах, автор приводит исторические примеры попыток воплощения в жизнь идей вымышленных миров. Эти модели могут иметь конструктивный характер, сплачивать общество, но могут и отражать экспансионистские цели. Потому своевременное обнаружение их появления и аргументированная критика дают возможность проведения реалистичной политики и защиты массового сознания от вредных геополитических иллюзий.

Автор анализирует различия в понимании свободы и гармонии в западной и восточной философских традициях, обращаясь к изначальным толкованиям этих терминов и их трактовке в различных культурных и исторических контекстах. Автор выделяет два направления современной западной философии, которые определяет как траспарентизм и герменевтический холизм, проводит параллели с восточными философскими течениями и анализирует возможности каждого из направлений в интерпретации явлений и процессов современной (политический) действительности: политической свободы, демократии, конституционализма, внутригосударственных и международных политических кризисов. В заключение, анализируя существующие либеральные демократии и наблюдая состояние дел на политической карте Европы в преддверии британского референдума 2016 года, автор предлагает искать выход в восточных традициях и переосмыслить понимание свободы и гармонии как регуляторов человеческих взаимоотношений в целом и политических противоречий - в частности.

Статья посвящена исследованию вопроса о месте ручного управления в общем объеме инструментов государственного управления, о значении, возможностях и пределах задействования ручного управления в рамках государственного управления. Представлено авторское определение понятия «ручное управление в государственном управлении». Сделан вывод о том, что низведение технологий ручного управления в государственном управлении только до негативных проявлений является необоснованным. Более того, без разумно сбалансированного сочетания штатного институционального управления и управления казуального (в конкретном случае) ручного невозможно государственное управление. Это - один из линейки инструментов государственного управления. Показаны особенности задействования ручного управления как экстренного управления и как прецизионного управления. Статья основана на применении исследовательских методов системного анализа, синтеза, индукции. Посредством применения данных методов были вскрыты дистинктивные характеристики режима ручного управления в государственном управлении, были показаны пределы использования таких управленческих технологий.

Актуальность исследования государственных переворотов (понятия и природы, видов и форм) в контексте современных угроз государственности обусловлена событиями, произошедшими 15-16 июля 2016 года в ходе неудавшейся попытки государственного переворота в Турции. Статья посвящена комплексному научному исследованию военного переворота, его места, природе и значении в онтологии государственной власти и государства в целом. Автором представлено определение понятия «государственный переворот». Методологической основой исследования является метод системного и сравнительного анализа, а также метод синтеза. Использование в рамках исследования общенаучных методов позволило автору показать особенности природы государственного переворота, отразить авторское видение причин и предпосылок ему способствующих, выявить последствия.

В данной статье на основе анализа структуры издержек потребителей государственных услуг выявляется эффект функциональной инверсии, выступающей в качестве доминирующего фактора этих издержек. На основе этого явления исследуется природа и происхождение принципа «одного окна», а также раскрывается механизм формирования фрактального пространства интегрированных государственных услуг.

Автор предлагает рассматривать ведомственные издания как составную часть корпоративных медиа. Некоторые исследователи поддерживают эту точку зрения, отмечается, что типологические особенности ведомственных СМИ позволяют их отнести к классу корпоративных. Итогом такого подхода может стать расширение пространства изучения современных тенденций медиабизнеса. В статье рассматривается ключевое преимущество корпоративных медиа в борьбе за внимание аудитории - возможность, а иногда и обязательность их бесплатного потребления в рабочее (служебное) время. Автор фокусирует внимание на том, что основным конкурентным ресурсом корпоративных печатных СМИ является их уникальное положение в структуре времени аудитории. Это существенным образом влияет на положение медиаэкономики в целом. В статье впервые представлены данные о ежемесячном объеме производства корпоративных изданий министерств и ведомств Российской Федерации, полученные в результате внутреннего исследования, проведенного Центром современного медиаменеджмента РАНХиГС в августе-сентябре 2015 года. Приведенные цифры позволяют говорить о значимости ведомственных изданий как инструмента внутренних коммуникаций. Многие организации - как государственные, так и частные - имеют в своем распоряжении еще и собственные теле- и радиостудии, обеспечивающие корпоративное вещание, интернет- и интранет-порталы. Однако автор настаивает, что для внутренних коммуникаций издательские проекты имеют особое значение.

В статье проводится анализ подходов различных авторов к трактовке понятия «конкурентоспособность региона». Выявляются их основные преимущества, проблемы содержания и недостатки использования. Приводится авторское уточненное определение понятия «конкурентоспособность региона», уточняется его состав и отличительные признаки. Автор предлагает использование уточненного определения для развития теории и практики управления региональной конкурентоспособностью, что, на его взгляд, позволит учесть все особенности конкуренции между территориями и позволит избежать появления ошибок в методологии, так как исключит тождественность в понимании конкурентоспособности региона и его социально-экономического потенциала, продуктивности и результата конкурентной борьбы.

В статье рассмотрены вопросы развития муниципалитетов как необходимого фактора эффективной реализации социально-экономической политики России в условиях санкций. Отмечается, что для России, как и для других государств, характерны тенденции территориальной концентрации экономики в регионах со свойственными им конкурентными преимуществами, сопровождаемые неравенством в экономическом развитии регионов. Кроме того, институциональная основа развития муниципалитетов не является достаточно эффективной. Приведенные количественные данные свидетельствуют о существенном дефиците финансовых ресурсов в бюджетах муниципалитетов. Автором сформулированы рекомендации по преодолению проблем, вызванных несовершенством механизма развития муниципалитетов.

В статье рассматриваются основы миграционной безопасности как особого вида национальной безопасности и комплексной системы правоотношений между различными акторами, участвующими в миграционных процессах. Автор анализирует факторы, влияющие на формирование интеграционных установок мигрантов. В работе представлены результаты исследований, проведенных экспертами Института Социологии Российской академии наук (ИС РАН) в разные годы, фиксирующие рост напряженности и конфликтов между местным населением и мигрантами, обладающими выраженной этнокультурной спецификой.

В работе представлен анализ особенностей обучения госслужащих. Положив в основу анализа две базовые теоретические системы управления человеческими ресурсами на государственной службе, авторы раскрывают основные особенности и противоречия в формировании системы обучения госслужащих в разных странах. Рассмотрение актуальных и передовых методов обучения госслужащих позволяет сделать выводы о тех ключевых функциях образования и повышения квалификации, на которые должна быть ориентирована современная динамичная система кадрового обеспечения госслужбы. Авторы также выделяют наиболее важные компетенции и навыки, которыми должны обладать госслужащие, в том числе в современной России.

Статья посвящена сравнительному анализу позиций Франции и России на мировом рынке услуг высшего образования, вызовам конкурентной борьбы в условиях интернационализации, а также анализу современных форм инновационного образования. Особое внимание уделено развитию наиболее конкурентоспособных форм международного высшего образования: программ двойного дипломирования, сетевых университетов, совместных научно-исследовательских проектов и формированию новой модели национального университета на основе кластерного подхода как образовательного, научного центра и ядра регионального развития.

В статье рассмотрены основные особенности финансового менеджмента в сфере высшего образования, которые влияют на управление финансами в краткосрочном и долгосрочном периоде. Финансовый менеджмент бюджетного образовательного учреждения рассмотрен с точки зрения целенаправленной деятельности, включающей разработку финансовой политики по формированию и распределению ресурсов в соответствии со сметным назначением, обеспечивающей их эффективное использование, сохранение платежеспособности и финансовой устойчивости. Затронуты вопросы внутреннего контроля и аудита, представлены последовательность этапов и основные составляющие административных и экономических методов управления финансами. Автор предлагает классификацию методов управления финансами бюджетного образовательного учреждения высшего образования.

Автор рецензирует первую в России популярную книгу о государственной службе, работе и карьере чиновников, государственных услугах. Книга может быть полезна гражданам России, интересующимся государственной службой, выпускникам вузов, ищущим работу в госаппарате. Кроме того, издание интересно тем, что акцентирует внимание на множестве вопросов взаимодействия бизнеса и власти. В рецензии отмечается широкий круг поставленных проблем и ценность опыта контактов с представителями государственных органов, который удалось накопить авторам.

В издании в логической последовательности и содержательной взаимосвязи рассматриваются базовые научно-теоретические и прикладные аспекты законности и механизмы ее обеспечения; определена социально-политическая, экономическая и нравственная сущность коррупции, ее юридический смысл как превращенной формы бюрократизации власти; выявлены преимущества и недостатки действующего российского антикоррупционного законодательства и государственной стратегии противодействия коррупции; проанализированы конституционно-правовые, социально-экономические и политические факторы, затрудняющие реализацию курса на эффективное противодействие коррупции; обоснован комплекс мер в направлении выявления, предупреждения и пресечения коррупции. В практической части представлены основные технологии предупреждения коррупции.

В статье характеризуется деятельность Константина Кавелина, много лет отдавшего государственной службе и научно-педагогической деятельности. Являясь одним из крупных российских мыслителей 40-80-х годов XIX века, он основал государственную (историческую) школу права. Его исследование проблем развития российской государственности на фоне общемировой истории сочеталось с выдвижением идей и проектов, отвечавших первоочередным практическим потребностям обновленческого реформирования России во второй половине XIX века. Впервые в отчественной истории он сформулировал смысл развития государства, в том числе российского - всесторонее развитие личности, что в конечном итоге определяет свободу человека в гражданском обществе и, соответственно, степень достигаемого общественного прогресса. Расценивая отмену крепостного права как начало нового этапа развития России, он утверждал, что и предыдущая история была историей политической и государственной. Ученый придавал большое значение развитию местного самоуправления, рассматривая его как инструмент сближения сословий, что, по его мнению, должно было стать основой нового порядка.

В статье рассматривается роль и значение факторов военно-политического сотрудничества в становлении и развитии Союзного государства России и Беларуси. На основе методологии ретроспективного анализа показано, что военно-политическое сотрудничество двух стран было и остается одним из центральных направлений союзного строительства, не затронутым теми противоречиями, которые периодически появлялись в экономических отношениях между государствами. Выявлены сложности международного положения Беларуси, особенно в плане отношений с сопредельной Польшей. Показано значение двустороннего военного сотрудничества для Российской Федерации. Делается вывод о том, что военно-политическое сотрудничество двух государств обеспечивает долгосрочную стабильность союзного строительства, что не умаляет значения и других направлений сотрудничества. Материалы и выводы статьи могут представлять интерес для исследователей интеграционных процессов на постсоветском пространстве.

Автором ставится задача изучить возможности диверсификации структуры российского экспорта промышленных товаров в страны Европейского союза. В статье применяется авторская методика по декомпозиции поставляемых изделий на недифференцированные товары и товары высокой степени обработки и готовности промышленного и потребительского назначения. Сделан вывод о том, что в среднесрочной перспективе наиболее эффективным является экспорт изделий высокой степени обработки, в особенности промышленного назначения.

В настоящей статье рассмотрен феномен человечности и хронотоп его воспроизводства в контексте моделирования образов современного мегаполиса. Автор настаивает, что актуализация человечности позволяет преодолеть социальное отчуждение, социальные девиации, способствовать обретению целостности и устойчивости собственной личности. Этот процесс, по мнению автора, трансцендентен, поскольку в основе его лежит устремлённость индивида к надличностным формам сознания. Хронотоп воспроизводства человечности позволяет выявить в условиях мегаполиса ритмику конкретных отношений между внутренней жизнью социального субъекта как уникальности и урбанистической социальной средой, в которой он может утвердить свою конкретную реальность. В силу того, что мегаполис возник в результате деятельности человека-творца, динамика социальной жизни горожан рождает смену пространственно-временных отношений бытия как людей, так и сообществ. Индикатором этого процесса служит образ мегаполиса - продукт творческой деятельности горожан и в то же время субъект воздействия на городской социум. Автор раскрывает онтологическую сущность урбанистического образа, подчеркивая, что горожанин может преобразовать социокультурное пространство вокруг себя и привнести в него человеческое начало в том случае, если выйдет в пространство более высокой культуры, более высоких ценностей и смыслов. Автор полагает, что моделирование урбанистического образа предполагает опору на собственный социокультурный контекст мегаполиса и в то же время влияние личности воспринимаемого, наполнение пространства личностными смыслами. Главным условием этого процесса является вызов чувства причастности горожан друг к другу, укрепление их коллективной идентичности. Этот аспект моделирования образа мегаполиса включает в себя ориентацию на социальное творчество городского социума и обозначение граждан как субъектов изменений в целевых программах развития мегаполиса. В заключение автор приходит к выводу, что проблема воспроизводства человечности в мегаполисе не учитывается в процессе моделирования его образов и поэтому требует специального исследования.