Том 15 № 3 (2013)

Авторы рассматривают общественный мониторинг реализации социальных указов Президента Российской Федерации, проводимый Общественной палатой Российской Федерации. В статье излагаются общие подходы к организации и проведению мониторинга, приводятся данные общественного мониторинга о создании в стране специальных рабочих мест для инвалидов и условий по совмещению женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью. Статья содержит выводы и рекомендации для органов власти по повышению эффективности выполнения социальных указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. в части трудоустройства инвалидов и женской занятости.

1 июля 2013 г. в Москве состоялась презентация монографии «Россия XXI век. Политика. Экономика. Культура». Статья посвящена выступлениям авторского коллектива издания, где рассказывалось о смысле, истории и перспективах проекта, а также об особенностях сегодняшних чешско-российских отношений в сфере науки и образования.

Автор представил в редакцию свои дневниковые записи, отражающие исторические дни принятия Конституции Российской Федерации. Часть из них опубликована в многотомном издании, посвященном первому этапу истории создания Конституции Российской Федерации [Из истории создания Конституции Российской Федерации, 2007–2010], членом редакционного совета которого выступал М. Митюков. В представленном фрагменте выбрана лишь небольшая толика материала, относящегося ко времени «разочарования» проектной деятельностью рабочей группы Конституционной комиссии и поиску альтернативы подготовки и принятия Конституции (периоду Конституционного совещания).

Статья посвящена вопросам подготовки к проведению XXVII Всемирной летней универсиады с 6 по 17 июля 2013 года в г. Казани.

В статье рассмотрены вопросы формирования клиентоориентированности как ключевого фактора повышения качества оказания услуг в государственном секторе и в бизнесе. При этом реальный поворот к клиентоориентированности требует серьезной перестройки в философии и практике управления организацией.

В статье дается сравнительный анализ различных концептуальных подходов к формированию систем риск-ориентированного регулирования, предложенных зарубежными экспертами. Так как эти концепции ориентированы на решение проблем различного уровня, они дополняют друг друга. В частности, модель системы риск-ориентированного регулирования Организации экономического сотрудничества и развития, обеспечивающая совершенствование процедур планирования инспекционных проверок службы государственного контроля (надзора) на основе использования балльных оценок риска отдельных объектов контроля, может быть интегрирована в более общую модель риск-менеджмента системы регулирования Европейской экономической комиссии ООН. В свою очередь, эта интегрированная модель может найти применение в различных предметных областях, в том числе в России, что необходимо для решения целевых задач в области оптимизации системы оценки соответствия, разрешительных и контрольно-надзорных полномочий, предусмотренных Стратегией-2020: Новая модель роста – новая социальная политика.

В статье рассматриваются особенности регулирования легальных миграционных процессов в Российской Федерации. На основе разработанной автором методологии исследования миграционных процессов сформулированы предложения по первоочередным мерам, необходимым для формирования правового поля в этой сфере.

В статье раскрываются современные подходы к управлению персоналом в условиях новой модели российской экономики. Особое внимание уделяется методам и инструментам управления персоналом на гибких производствах.

Статья посвящена использованию опыта предпринимательства в государственной гражданской службе путем адаптации управленческих идей, новых методов работы с персоналом, а также приглашения предпринимателей на работу в государственные органы.

В статье раскрывается эффективность применения метода «фотографии рабочего дня» для оптимизации работы госслужащих на примере служащих Правительства Москвы. На основе анализа теории самого метода исследования и практики его применения в Москве выделяются основные проблемы управления временем российских чиновников и перечисляются наиболее распространенные «поглотители» рабочего времени госслужащих. Опираясь на полученные практические данные, автор предлагает пути оптимизации рабочих процессов и способы приложения данного метода для исследования эффективности работы других государственных и частных учреждений.

В статье рассматривается комплекс задач, требующих решения для достижения организационно-правового единообразия при внедрении на государственной гражданской службе Российской Федерации ротации кадров. Раскрыты организационные меры, способствующие упорядочению системы взаимодействия государственных органов; проанализированы механизмы отбора руководителей, планируемых к замещению должностей гражданской службы в порядке ротации; даны предложения по оценке личностно-профессиональных качеств и управленческой компетентности.

Автор рассматривает предпосылки, подтолкнувшие власть к более активному диалогу с гражданским обществом, взаимосвязь с процессами демократизации, проблемы институционализации отношений власти и общества, а также цели и формы их взаимодействия. Раскрывается понятие гражданского контроля, освещаются современные практики данного явления в России.

В статье определены роль и значение профсоюзных организаций в структуре российского социального государства в условиях рыночных отношений. Проанализирована неоднозначность роли мировых профсоюзов в рамках парадигмы информационного общества, что представляет практический интерес для определения перспектив развития профессиональных союзов работников в современной России. На основе проведенного анализа предложены рекомендации, практическое применение которых возможно при решении социальных проблем российского общества, принятии управленческих решений и законопроектов, регулирующих статус профсоюзов.

Авторы рассматривают вопросы управления и самоорганизации в неравновесных социальных системах, возникновение социальных эпидемий и болезней, использование методов социальной терапии для их преодоления. Социальная эпидемиология исследует возникновение спонтанных стихийных процессов, социальных эпидемий. Массовое распространение идеологических или религиозных течений, слухов, технологических инноваций, моды, азартных игр, алкоголя, наркотиков носит эпидемический характер. Скорость распространения болезни зависит от качества коммуникаций и особенностей коммуникативной системы. На примере эпидемии ВИЧ/СПИД – социальной болезни XXI в. – показаны особенности эпидемических процессов: многофакторность деструктивного воздействия на социальную и экономическую жизнь общества, взаимосвязь социальных эпидемий с экономическими кризисами и др. Эпидемические процессы деструктивного характера можно остановить методами социальной терапии, «прививками» от информационных вирусов, в том числе через воспитание нравственности. Авторы показывают перспективность применения подхода М. Гладуэлла к противодействию социальным эпидемиям (фактор прилипчивости, закон малого числа, сила обстоятельств).

В статье предложен аналитический и методологический анализ глобальных рейтингов университетов как фактора «мягкой власти» и управления. Показаны сущность, характеристики, проблемы, противоречия и ограничения формализованных индексов эффективности ведущих вузов, рейтинга QS WUR 2012/13 и рейтинга репутации мировых университетов THE WUR. Автор рассматривает и показывает основные тенденции в развитии университетских рейтингов. Во-первых, ведущую роль англо-саксонских вузов в этих рейтингах. Во-вторых, экспансию университетов Дальнего Востока и Азии в целом в рейтинге QS WUR 2012/13 и рейтинге репутации мировых университетов THE WUR. В-третьих, очень медленное и «волнообразное» расширение присутствия ведущих российских вузов в мировых университетских рейтингах. В-четвертых, преимущество в мировых рейтингах имеют прежде всего университеты с мощными научными теоретическими и прикладными международными центрами и лабораториями; выдающимися учеными; признанными в мире научными школами; высоким уровнем научного цитирования преподавателей; эффективным взаимодействием с государством, бизнесом и организациями гражданского общества; с развитой системой подготовки значительного числа студентов и аспирантов из зарубежных стран.

Международный институт государственной службы и управления РАНХиГС посетил декан факультета экономики Университета Валенсии, доктор экономических наук, профессор, специалист в области региональных исследований экономики Валенсийского Сообщества (Испания) и эксперт в области европейской экономики Висенте Солер. Он выступил с открытой лекцией для студентов и аспирантов Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Интервью с Дмитрием ФЕДОРИЩЕВЫМ, заместителем проректора РАНХиГС и директором Летнего кампуса Президентской академии.

Публикация посвящена международной научно-практической конференции «Эффективное государственное и муниципальное управление как фактор социально-экономического развития России», состоявшейся в РАНХиГС 21-22 мая 2013 г. Автор проводит обзор основных докладов и выступлений в тематических секциях первого и второго дня конференции.

В материале, приуроченном к 20-летию Конституции и Федерального собрания Российской Федерации, анонсируется и раскрывается программа дополнительного образования для подготовки специалистов по парламентаризму, а также магистерский курс «Парламентская деятельность и обеспечение межпарламентского сотрудничества» МИГСУ РАНХиГС.

Бакушев В.В., Коляскин И.Е., Литвинов Е.А. Современный парламентаризм: взгляды, оценки, тенденции. Т. 1. – М.: Изд. гр. «Граница», 2013. – 234 с. ISBN 978-5-94691-521-2 Бакушев В.В., Коляскин И.Е., Литвинов Е.А. Современный парламентаризм: возможности выбора государственности, российские парламентские модели. Т. 2. – М: Изд. гр. «Граница», 2013. – 310 с. ISBN 978-5-94691-534-2 Бакушев В.В., Агальцов В.С., Коляскин И.Е., Литвинов Е.А. Современный парламентаризм: обеспечение межпарламентского сотрудничества. Т. 3. – М.: УЦ Перспектива, 2013. – 276 с. ISBN 978-5-98594-445-7.

Рассмотрены специфика и социальная значимость коррупции в сфере образования. Предложена типологизация коррупционных проявлений в этой сфере, их деление на «административную», «вступительную» и «преподавательскую» коррупцию. Обозначены основные подходы к системному преодолению коррупции: независимость аттестационных мероприятий на всех уровнях образования, информационная открытость и прозрачность образовательных учреждений и органов управления образованием. Выделены три уровня общественного контроля в образовании: потребительский контроль (со стороны потребителей образовательных услуг – студентов, студенческого самоуправления, родительской общественности); коллегиальный контроль – со стороны профессионального сообщества (ученые советы, диссертационные советы, преподавательские сообщества); попечительский контроль (различные попечительские советы, наблюдательные советы образовательных учреждений).

В статье исследуются предпосылки возникновения и расширенного воспроизводства спроса и предложения теневых услуг в одном из сегментов российского рынка производства и распространения знаний – рынке диссертационных услуг. Со стороны предложения рассматриваются фактическая люмпенизация научного сообщества и отсутствие условий для его легальной профессиональной самореализации. Со стороны спроса – наличие слоя достаточно состоятельных политиков, бизнесменов и государственных служащих, имеющих возможность безболезненно для своего материального благополучия направить необходимую сумму для повышения социального статуса. Главное – отсутствие моральных и правовых тормозов, препятствующих, по крайней мере, расширенному воспроизводству (не говоря уже о полном искоренении) этого негативного явления.

Статья посвящена проблеме технологического противодействия коррупции в системе государственной и муниципальной службы. Анализируются актуальность, значимость, состояние разработанности изучаемой проблемы, а также особенности коррупции в системе государственной и муниципальной службы. Автор обосновывает необходимость включения акмеолого-правовых и психологических технологий противодействия коррупции в систему государственной и муниципальной службы и доказывает острую потребность овладения новыми методами, методиками и технологиями противодействия коррупции в этой системе с использованием новейших научных психолого-акмеологических разработок.

В статье рассматривается актуальный вопрос законодательного обеспечения свободного доступа к информации, находящейся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также субъектов экономики, деятельность которых связана с использованием бюджетных средств.

В статье рассматриваются основные направления современной имиджевой политики Бразилии. Автор подчеркивает, что имиджевая стратегия этой страны имеет системный подход и прочные социокультурные основы, поэтому, несмотря на объективные трудности, страна имеет шансы добиться успехов.

Глобальные иммиграционные процессы в последние десятилетия резко изменили этноконфессиональную ткань западноевропейских обществ. Цель авторов статьи – проанализировать проблемы социокультурной адаптации представителей инокультурных меньшинств в Европе, в частности, молодых турков в ФРГ. Немецкое общество, как и другие страны Европейского союза, испытывает социальные, культурные и политические проблемы, связанные с нежеланием значительной доли мусульманской молодежи интегрироваться в немецкое социокультурное пространство. Авторы подчеркивают опасность существования параллельных обществ в Германии и указывают на последствия конфликта идентичности, который испытывают молодые турки второго и третьего поколений, родившиеся в Германии. Особое внимание уделяется необходимости совершенствования интеграционной политики и разработке государственных мер стимуляции взаимной межкультурной адаптации.

В статье рассмотрена история династии Романовых в контексте истории российской государственности: системы государственной власти, государственного управления. Показана огромная роль членов династии в укреплении и эволюции государственности, в истории общественной и культурной жизни России.

Страховая сфера – незащищенная часть экономики, которая становится все более привлекательной для мошенников в динамически развивающемся мире. Использование зарубежного опыта в России – принципиальный фактор минимизации угроз экономической сфере. В статье рассматривается возможность использования скоринговой системы в качестве механизма управления операционным риском, как одним из наиболее уязвимых мест сферы страхования.

В статье исследуются институциональные механизмы российской демографической политики, определяются факторы институционального развития. Анализируется опыт институционализации демографической политики ряда развитых стран, а также меры, принимаемые в России в данном направлении. На основе проведенного исследования автором предлагаются пути оптимизации российской демографической политики на основе развития институциональных механизмов на региональном и федеральном уровне.

Статья посвящена актуальным на сегодняшний день процессам развития человеческого потенциала организации и его трансформации в человеческий капитал. Неоднозначность в определениях понятий человеческий потенциал и человеческий капитал приводит к научно-дефиниционной путанице и к трудностям в их практическом использовании. Цель написания статьи – определение специфики данных категорий. Автором проанализированы соотношения понятия человеческий потенциал с определениями: трудовой потенциал, трудовые ресурсы, человеческие ресурсы. В результате представлена авторская структура общего человеческого потенциала организации. Описаны особенности его трансформации в человеческий капитал.

В статье рассматривается современный инструментарий стратегического моделирования политической ситуации с учетом особенностей ценностно-смысловой ориентации объекта воздействия, манипулирования смыслами и ценностями общества за счет точечного воздействия на массовое сознание в коммуникативной среде. Автор исследует понятие политической харизмы, харизматического политического лидерства и потенциал его использования как ключевого инструмента мобилизации социальной энергии и управления аттракторами общественного развития. На примере инаугурационной речи Барака Обамы в феврале 2013 г. автор выявляет новый инструментарий стратегического моделирования, основывающийся на принципах социально-культурной герменевтики и методологии «средового» воздействия. Сделан вывод о возрастающей роли харизматического политического воздействия в стратегическом управлении, основанном на коммуникативной и рефлексивной парадигмах.