Том 19 № 2 (2017)

В статье рассматриваются полномочия Президента российской Федерации по обеспечению разделения властей и эффективности взаимодействия государственных органов. несмотря на важность места института президентства в конституционно-правовых исследованиях, до сих пор не выработано единого подхода к этому вопросу. За годы становления российской государственности список полномочий Президента существенно изменился. Автор анализирует полномочия главы государства в рамках отдельных ветвей власти. установлено, что место Президента имеет несколько более высокий характер, чем место Правительства и Парламента, однако это обусловлено именно конституционно-правовой природой президентской модели. сделан вывод о том, что президентская власть имеет особый характер, однако вписана в систему государственной властной триады, что обеспечивает эффективное взаимодействие всех ее составных частей. Подчеркивается роль Конституционного суда российской Федерации по разрешению спорных вопросов о взаимодействии государственных органов. отмечается сохраняющийся перевес полномочий Президента над полномочиями субъектов российской Федерации, что объясняется необходимостью формирования устойчивой вертикали власти и обеспечением единства правового пространства. однако эти цели уже достигнуты, и сейчас наблюдается некоторое ограничение принципа федерализма. Автор раскрывает значение полномочий Президента в системе разделения властей и обосновывает их «арбитражный» характер. Подчеркивается, что полномочия каждой ветви власти в законодательстве четко не закреплены, что позволяет размывать принцип разделения властей и вызывает снижение эффективности функционирования властных институтов. в президентской республике, какой является Россия, чрезмерно жесткое разделение властей ведет к несбалансированности отдельных ветвей власти и даже напряженности внутри самих ветвей власти. Особенностью президентских полномочий является применение главой государства согласительных процедур.

В статье анализируются теоретические и практические аспекты понятия «традиция» в контексте категории «социальный институт». Авторы подчеркивают, что она имеет на сегодняшний день неоднозначную трактовку - как в зарубежной, так и в отечественной социологической литературе. В работе приведены различные социологические точки зрения, касающиеся этой проблематики, рассмотрены деятельностный, нормативный, организационный, а также другие подходы. Авторами предлагается наиболее приемлемое определение «социального института» как совокупности официально признанных и разделяемых субъектами деятельности норм, благодаря которым их действия становятся в определённых условиях ожидаемыми, анонимными и предсказуемыми, обеспечивающими достижение поставленных целей. В исследовании были выявлены основные виды социальных институтов, в числе которых есть понятие «традиция». Представлены основные содержательные аспекты традиции: общепринятые и исторически сложившиеся правила и нормы, порядок и образ действий, соблюдающиеся в силу прочно установившихся привычек, стереотипный способ поведения и др. Авторы анализируют институциональный аспект обычая - социальные институции (чувственно-эмоциональная сфера, которая касается социальных феноменов). К ним относятся: чувства единства, сплочённости, интегративные чувства солидарности, органической связи друг с другом, мировоззренческой близости, связанности моральными обязательствами и др. Традиция укрепляет чувство близости к социальной группе людей (родственники, трудовой коллектив, этнос, религиозная общность), связывая их определенными социальными отношениями. Это придаёт индивиду уверенность, делает его существование более осмысленным. Традиция способствует также возникновению общих переживаний у акторов социальных групп.

Статья посвящена определению роли государственного управления в сфере публичных финансов и исследованию системы государственных органов, задействованных в механизме обеспечения финансовой устойчивости Российской Федерации. Отмечается, что обеспечение финансовой устойчивости служит устойчивому развитию государства и представляет собой решающий элемент публичного управления. Законодательство Российской Федерации не выделяет единого органа, отвечающего за финансовую устойчивость в стране. Полномочия в этой сфере закреплены за целым рядом органов, во взаимосвязи деятельности которых обеспечивается цикличность действий в управленческом процессе по сохранению финансовой устойчивости. В этой сфере деятельности государства реализуется конституционный принцип разделения властей. Автор предлагает подразделить уполномоченные органы на две условные группы: уполномоченные на принятие решений и для которых обеспечение финансовой устойчивости является основным видом деятельности и органы, исполняющие требования первой группы, опосредованно участвующие в обеспечении финансовой устойчивости. Учитывая необходимость взаимодействия широкого круга уполномоченных органов, обеспечивающих финансовую устойчивость, автор делает вывод о необходимости осуществления их функций на основе единой правовой концепции. Кроме того, для каждого органа должна на ее основе быть разработана индивидуальная «дорожная карта».

Статья посвящена анализу системы государственных закупок в регионах российской федерации по итогам принятого 5 апреля 2013 г. Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Значительное число поправок к закону наряду с проблемами правоприменения, на примере смоленской области, определяет актуальность проведенного авторами исследования. Система государственных закупок в российской Федерации не имела исторического опыта в организации правового регулирования сферы закупок для государственных (муниципальных) нужд. В основу формирования современной контрактной системы в России положены обобщенный международный и отечественный опыт государственных закупок двух последних десятилетий. В статье отражены основные тенденции правоприменения в сфере государственных закупок, систематизированы результаты организации закупок для государственных нужд на региональном уровне, а также сделаны выводы о преимуществах и недостатках применяемых контрактных процедур. На основе проведенного исследования авторами обосновано, что для эффективной организации государственных закупок в регионах необходима разработка экономико-правового методологического обеспечения для единообразного использования в практической деятельности государственных заказчиков и бюджетных учреждений. организация и проведение конкурсных торгов, по мнению авторов, представляет комплексный экономико-правовой инструмент, который способствует повышению эффективности государственных расходов, развитию национальной экономики и конкуренции, обеспечению гласности и прозрачности проведения закупок, а также является эффективным механизмом противодействия коррупции. Учитывая подтвержденную эффективность проведения совместных торгов, предлагается расширить практику их применения, что повысит экономическую безопасность региона.

В статье рассматриваются вопросы применения современных информационно-коммуникационных технологий для развития и упорядочивания отношений между гражданами, государством и организациями. Автор полагает, что Интернет может играть важную роль в укреплении представительной демократии, поскольку позволяет внедрять совещательные элементы в демократическую систему, и анализирует ряд принятых в последние годы международно-правовых документов совета Европы в области электронной демократии, а также приводит практические примеры работы институтов электронного правительства и электронной демократии в России и в странах СНГ. На основе сделанных наблюдений автор обращает внимание, что государственные проекты пользуются заметно меньшей популярностью, чем некоммерческие проекты по развитию общественных инициатив. Опираясь на результаты исследований, проведенных на базе ЦРМЭД, созданного с целью исследование правовых проблем развития электронной демократии, автор выявляет проблемы правоприменения и многочисленные терминологические коллизии, связанные со сферой информационно-коммуникационных технологий, и иные проблемы развития электронной демократии в России. В завершение статьи автор также выдвигает ряд предложений систематизации понятийного аппарата и по гармонизации законодательства в сфере электронной демократии, что, по мнению автора, должно способствовать ее успешному развитию в перспективе.

В статье рассмотрены возможные сценарии развития ситуации вокруг регионального государственного долга при сокращении бюджетного кредитования регионов со стороны федерального центра. Государственный долг является основным источником финансирования дефицита бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Проблеме регионального государственного долга уделяется большое внимание как научным сообществом, так и аналитиками в органах власти субъектов России. Интерес к проблеме вполне закономерен с учетом того, что с 2008 года консолидированные региональные бюджеты имеют дефицит. С 2009 года федеральный бюджет также исполняется с дефицитом; исключением стал только 2011 год. Выводы в статье делаются на основе анализа состояния и структуры регионального долга в 2011-2016 годах, состояния регионального долга в России и в отдельных странах-членах Организации экономического сотрудничества и развития, возможностей и ограничений федерального бюджета. Сравнивая показатели стран-членов Организации экономического сотрудничества и развития и России, можно сделать вывод о том, что регионам целесообразно снизить темп увеличения доли кредитов в структуре регионального долга за счет банковского кредитования. Дальнейшее увеличение доли кредитов, скорее, характерно для унитарных государств, не имеющих инструментов более гибкого и дешевого заимствования на рынке долговых бумаг. Проводимая Правительством Российской Федерации политика увеличения бюджетных кредитов в структуре регионального долга вполне логична, Учитывая значительное снижение нагрузки на региональные бюджеты по обслуживанию долга.

Несмотря на значительное количество исследований, изучение теоретических вопросов и практического опыта в области формирования и реализации кластерной политики, повышения конкурентоспособности региона, решение данной задачи сохраняет свою актуальность. Целью статьи стало изучение концепции кластера и кластерной политики, которые открывают новый ракурс в развитии национальной и региональной экономик и считаются одним из наиболее значимых факторов конкурентоспособности региона на современном этапе. Основным методом исследования был выбран сравнительный анализ теории кластера и кластерной политики, представленной в научных трудах российских и зарубежных ученых. В работе подчеркивается, что кластерная политика может быть эффективно реализована, опираясь на специфические особенности структуры экономики в масштабе территории Российской Федерации. Кластерная политика интегрируется в российскую экономику регионов вместе с другими подходами, разработанными и успешно применяемыми в плановой экономике. Автор рассматривает следующие виды кластеров: индустриальные (за пределами определенного региона), те, в которых явно выражены доли участия компаний в процессе формирования добавленной стоимости, и кластеры в пределах определенного региона. Они отличаются, как правило, высокой концентрацией мелких и средних компаний, при этом предприниматели имеют четко выраженную специализацию и нацелены на удовлетворение запросов потребительского рынка. Делается вывод о том, что основными предпосылками формирования эффективной кластерной системы в России могут служить наличие в регионе конкурентоспособных предприятий, обширный набор субъектов рыночных отношений.

На примере Костромской области рассмотрено использование такого инструмента стимулирования развития субъектов Российской Федерации, как некоммерческая концессия, теоретические основы которой заложены автором в предшествующих работах. Автор раскрывает возможность построения систем управления на региональном и муниципальном уровне на единообразной основе, не противоречащих законодательству. Тем не менее, подчеркивается, что такие изменения требуют законодательного закрепления. При определении архитектуры предложенной системы управления регионом автор предлагает воспользоваться принципом соответствия органов регионального и муниципального управления органам федерального управления. Для оптимизации структуры органов управления предложено группировать их в соответствии с функциональным наполнением. Приведено схематическое видение такого разделения. Взаимосвязи органов управления представлены на примере деятельности органов управления образованием региона. Автор делает вывод о том, что отраслевые и функциональные департаменты в рамках некоммерческой концессии могут контролировать деятельность аналогичных органов муниципального управления, передавать им материальные и финансовые ресурсы, необходимые для деятельности подконтрольных им сфер муниципального хозяйства. Обратно поступает информация о выполнении программных документов, критических ситуациях, возникающих в подконтрольных сферах. Аналогично региональной складывается ситуация и на муниципальном уровне, где глава муниципалитета руководит деятельностью органов, управляющих финансами и образованием, возможно, через своих заместителей и получает от этих органов отчеты об их деятельности.

Автор представил теоретическое понимание основных понятий государственного образовательного стандарта высшего образования, а также использовал системно-деятельностный подход к разрешению методологических трудностей проектирования образовательных программ по направлению подготовки 38.03.04 - «Государственное и муниципальное управление». В статье показана практика проектирования профессиональных целей конкретного учебного предмета. Одной из проблем остается соотношение понятий «профессиональная компетенция» и «профессиональная компетентность». Образовательные стандарты второго поколения содержали противоречившие друг другу понятия, но и стандарты третьего поколения имеют недостаток: заявлено, что образовательными целями являются формирование и развитие общекультурных и профессиональных компетенций. При этом утверждаются различные целевые образовательные ориентиры (стремление, готовность, способность, понимание, владение, умение, оперирование). Однако признаком профессиональной компетенции вовсе не является стремление к чему-то, готовность к определенной деятельности или понимание особенностей каких-то процессов. В статье предлагается структурно-логическая схема формирования профессиональных качеств.

В работе рассматриваются особенности гражданского самосознания курсантов военных вузов войск национальной гвардии российской Федерации. Авторы определяют факторы, влияющие на процесс формирования гражданского самосознания у курсантов с 1-го по 5-й курс. Оно рассматривается в статье как качественная характеристика личности курсанта в свете создания в этом году войск национальной гвардии российской Федерации. Дается оценка места и роли профессорско-преподавательского состава, командиров курсантских подразделений в процессе формирования гражданского самосознания у курсантов. Особое внимание уделяется воспитательной работе, перечисляются основные методы, используемые педагогами. В статье проанализированы проблемные вопросы воспитательной работы с курсантами и выделены важнейшие направления в процессе формирования их гражданского самосознания. Наряду с воспитательной автор обращает внимание на формы и виды учебной работы, проводимой в военном вузе. Курсанты военных вузов войск национальной гвардии российской Федерации получают образование в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по направлению подготовки 030901 - «Правовое обеспечение национальной безопасности». Анализ компетенций по Федеральному государственному образовательному стандарту позволяет определить социальный заказ общества в сфере гражданского самосознания.

Автор представляет свое видение сетевой академии государственного управления стран СНГ, основной задачей которой станет реализация, профессиональных программ развития, в отличие от различных действующих сетевых университетов, которые ориентированы на высшее образование. Ключевой идеей концепции является перевод кредитов из краткосрочных курсов обучения на программы высшего уровня, в том числе программы магистратуры и MBA, а также использование дистанционных образовательных технологий для формирования универсальных профессиональных компетенций студентов. Автором предложены принципы, позволяющие достичь наибольшей эффективности при разработке совместных программ ДПО. Кроме того, имеет значение и синхронизация программ, которая позволит обеспечивать единый набор знаний и компетенций у выпускников. Создание сетевой академии государственного управления позволит значительно повысить взаимное доверие между государствами, должностными лицами, занимающими высокие посты в различных государственных структурах, что в результате будет способствовать более высокой скорости интеграционных процессов и доверительным контактам в экономической сфере, обеспечит стабильность и синергетический эффект экономического развития стран-участниц СНГ, положительно отразится на конкурентоспособности каждого государства. Среди существующих на сегодня проблем в создании сетевой академии автор отмечает необходимость нахождения источника постоянного и достаточного финансирования, а также устранение противоречий в национальных законодательствах стран СНГ, регулирующих образовательную деятельность.

В статье приводится анализ структуры и содержания изданного в 2016 году учебника «Государственное антикризисное управление», проблематика которого весьма актуальна. В условиях непростой международной политической и экономической ситуации необходимо преодолеть отставание России в показателях эффективности государственного управления для создания благоприятных условий по выходу из кризисной ситуации. При оценке материала затронуты вопросы оптимизации государственного антикризисного управления в условиях внешнего санкционного давления и кризисных проявлений непосредственно в России. Автор рецензии подробно разобрал главы учебника, отметив взвешенный подход, полноту материала и обоснованные выводы. отмечается, что в учебнике проанализированы отечественный и зарубежный опыт антикризисного государственного управления, меры по разработке и осуществлению соответствующих антикризисных мероприятий, предпринятые государством в последние годы. Предложены рекомендации по налаживанию эффективного механизма противодействия вызовам национальной безопасности Российской Федерации, проявившимся в последние три года. сформулированы выводы о возможностях дальнейшего использования предложенных авторами рекомендаций, о необходимости соответствующей нормотворческой деятельности профильных субъектов и углубленного практического использования наиболее приемлемых способов преодоления кризисных явлений. особо подчеркивается редкая для учебного пособия по проблематике государственного управления историческая ретроспектива отечественного и зарубежного опыта. Привлекает внимание и глава о противодействии коррупции, в которой рассматриваются проблемы возникновения коррупционных факторов в государственном управлении и их минимизация. делается вывод о том, что учебник позволит студентам разобраться, в том числе в процессе самостоятельной работы, с ключевыми проблемами государственного антикризисного управления.

В статье автор продолжает тему, начатую на страницах журнала «Государственная служба» (№ 5 за 2016 г.), о возможных перспективах развития инвестиционного сотрудничества Евразийского экономического союза (ЕАЭС) с социалистической республикой Вьетнам. Анализируются первые итоги после ратификации Соглашения о зоне свободной торговли между ЕАЭс и Вьетнамом. Рассмотрены особенности структуры этой торговли. В исследовании также обсуждаются перспективы развития двусторонних инвестиционных связей с учетом прогнозов экономического роста. Вьетнам демонстрирует устойчивые успехи экономического развития и будет продолжать это делать в среднесрочном периоде. Что особенно важно, это происходит на фоне общего замедления развития мировой экономики и ухудшения показателей инвестирования. Активно начатые Вьетнамом сразу после заключения соглашения переговоры с руководствами стран-участниц ЕАЭС в двустороннем режиме демонстрируют намерения вьетнамской стороны не ограничиваться лишь российским рынком. Производственно-торговая ориентированность Вьетнама в основном направлена на обслуживание глобальной цепочки добавленной стоимости, поскольку, импортируя во Вьетнам сырье и комплектующие, а затем экспортируя готовую продукцию в виде высокоточного оборудования, электроники или текстиля, транснациональным корпорациям удается существенно снижать свои издержки. Что касается сельского хозяйства и пищевой промышленности, то здесь Вьетнам - активный участник глобальных сельскохозяйственных цепочек добавленной стоимости с очень высокой долей экспорта.

В статье проанализирована роль института Уполномоченного по правам человека в процессе формирования правовой культуры народа, являющейся одной из важных, но в то же время слабо реализованных задач российского государства. Раскрыт комплекс мер, направленный государством на повышение правовой культуры народа, воспитание в демократическом духе подрастающего поколения, развитие творческого потенциала нации. Отмечено, что в области правового просвещения народа Уполномоченный занимает ключевое место. Его деятельность направлена на повышение осведомленности общества о своих правах и свободах, гарантированных законодательством, а также механизмах защиты и восстановления нарушенных прав и свобод. Аргументирована необходимость усиления и централизации аппарата Уполномоченного, что должно способствовать более масштабному осуществлению этим органом правозащитной политики государства для повышения правовой культуры народа. Для реализации этих задач предложено создание обширной сети постоянных приемных Уполномоченного во всех регионах и субъектах Российской Федерации. Предложены теоретические и практические механизмы по усовершенствованию института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в системе формирования у граждан правовой культуры как основы и правовой гарантии защиты и охраны прав, свобод человека и гражданина. Автор делает вывод о том, что Уполномоченный по правам человека, назначаемый на должность Государственной Думой Российской Федерации и являющийся, как правило, авторитетным деятелем правозащитного движения в своей стране, не обладает, однако, никакими конкретными публично-властными полномочиями. Тем не менее, это не мешает этому государственному деятелю эффективно реагировать на случаи нарушения прав человека в Российской Федерации.

В статье рассматривается своеобразие процесса законотворчества как особого вида человеческой деятельности, обозначены наиболее важные сферы его проявления. В работе приведены доказательства тезиса о том, что степень эффективности управленческой деятельности органов законодательной власти напрямую зависит от уровня профессионализма депутатов. Для повышения их эффективности необходимо создавать системы повышения качества профессионального развития. Это может быть достигнуто с помощью формирования специальных подразделений в структуре органов законодательной власти, в задачи которых будет входить организация специальных мероприятий. Также целесообразным представляется введение профессиональных цензов для замещения тех или иных должностей в структуре управления. Процесс их введения рассмотрен на примере Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Для эффективности управленческой деятельности законодательных органов власти необходимо формирование системы повышения уровня профессионализма депутатского корпуса. С одной стороны, деятельность по систематическому повышению уровня профессионального развития должна осуществляться на постоянной основе. С другой стороны, должны быть введены профессиональные цензы для замещения отдельных должностей в структуре управления органа законодательной власти. Реализация указанных мер позволит повысить качество законодательного процесса и эффективность органов законодательной власти в целом, что, в свою очередь, позволит укрепить доверие населения страны к ключевым институтам государственной власти.

Статья посвящена аналитическому обзору предпочтений аудитории, особенностям потребления информационных сообщений в контексте горизонтальной модели коммуникации. В ней анализируются особенности аудитории, каналы коммуникации, используется количественный метод социологического исследования; в качестве реципиентов выступают сотрудники Санкт-Петербургского государственного университета. В работе даются сведения о количестве используемых цифровых устройств для потребления новостей, предпочтения аудитории по формату воспроизведения информации и главным источникам новостей в разбивке по возрасту. Автором было изучено изменение времени медиапотребления по возрастам, сделаны выводы о том, что Интернет является важным каналом коммуникации, на который практически все возрастные категории тратят в среднем около 4 часов в сутки. Телевидение же и радио люди используют, находясь дома или передвигаясь на машине, когда есть возможность включить каналы в фоновом режиме. Молодежь отметила наличие определенных неудобств при получении новостей с помощью радио и печатных изданий, в то время как для людей старше 35 лет эти виды средств массовой информации представляют большой интерес. Было проведено исследование самооценки аудитории потребителей медиапродукции с помощью метода личного формализованного интервью. В результате исследования обнаружилось, что количество людей, уверенных, что они знают, где могут найти нужную информацию, заметно выросло. В заключение был проведен опрос, касающийся проблем восприятия существующего медиарынка. На развитие медиа влияет сразу несколько факторов: экономическая ситуация сужает спектр средств массовой информации, работающих в традиционных форматах (закрываются газеты и радиостанции, исчезают телеканалы), а развивающееся в сторону цензуры законодательство определяет поиск нестандартных решений для взаимодействия СМИ со своей аудиторией.

Статья посвящена изучению вопросов законодательного регулирования и практики оценки регулирующего воздействия нормативно-правовых актов, осуществляемой на территории муниципальных образований, по итогам поправок к Федеральному закону №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Автор анализирует нормативную базу и механизмы ее реализации, в частности, на основе критериев включения в перечень муниципальных образований и методических документов для обеспечения муниципальных образований материалами для осуществления оценки регулирующего воздействия нормативно-правовых актов на примере свердловской, Ульяновской и Ленинградской областей. На основе анализа результатов проведения оценки регулирующего воздействия, выданных рекомендаций и отрицательных заключений на примере муниципальных образований, являющихся областными центрами - Екатеринбурга, Ульяновска, Пскова, Ижевска и Улан-Удэ - автор устанавливает, что оценке регулирующего воздействия подвергается достаточно низкое количество муниципальных правовых актов и отмечет ничтожное количество отрицательных и рекомендательных оценок. В заключение автор приходит к выводу о недостаточной законодательной определенности понятия «степень концентрации возложенных на муниципальные образования государственных полномочий», а также о неопределённости и разрозненности формулировок критериев оценки на уровне субъектов РФ, что затрудняет правоприменение оценки регулирующего воздействия в различных муниципальных образованиях и, по мнению автора, свидетельствует о необходимости совершенствования юридической техники. Такая ситуация складывается оттого, что процедура оценки регулирующего воздействия только начинает внедряться на муниципальном уровне, в последующем она может оказать существенное воздействие на нормотворческий процесс.

В статье анализируются теоретические основания и уточняются методологические подходы к изучению объектов культуры для оптимизации механизмов их финансирования. Чтобы прийти к научному обоснованию уровня расходов на культуру, необходимо выявить факторы, которые будут определять снижение или рост подобных расходов. Для решения этой задачи предлагается алгоритм исследования процессов управления культурными объектами. Его построение основывается на подходе к таким объектам, как опекаемые блага. Исходя из их специфики и характерной для них «болезни цен», обосновывается необходимость институциональных изменений, направленных на формирование механизмов, которые способствуют развитию частно-государственного партнёрства в сфере финансирования объектов культуры через эндаумент-фонды и другие виды партнерства. Этот институт должен обеспечить рост расходов на культуру за счет привлечения средств меценатов. Автором были рассмотрены основные научно обоснованные подходы к финансированию объектов культуры, представленные тремя направлениями в научной экономической мысли - индивидуализм, холизм и теория социодинамики А.Я. Рубинштейна. В рамках каждого направления предлагаются свои методы решения поставленной задачи и определяются отношения между государством и обществом, культурой и экономикой. Различная роль государственно-административной системы предопределяет качественную дифференциацию между подходами. Большое прикладное значение теорий предопределяет важность их исследования и дальнейшего развития. Сохранение имеющихся и создание новых культурных благ - все возрастающая потребность в современном мире.

В статье рассматривается экспертно-аналитическое сопровождение деятельности федеральных органов исполнительной власти как одна из возможностей управления, повышающих эффективность их деятельности. Это одна из ключевых характеристик в сфере государственного управления, определяющая, насколько качественно и быстро принятые решения приводят к желаемому результату. Под информацией понимается совокупность данных, сведений, фактов, характеристик о процессах, предметах, событиях, она является важным элементом, посредством которого происходит управление. Принятие решений должно основываться на качественной и достоверной информации, данных, исследованиях, экспертных оценках и заключениях. Для повышения качества материалов (программ, докладов, записок и др.) создаются экспертно-аналитические структуры, в которые входят профильные специалисты с высокой квалификацией и опытом. О необходимости экспертно-аналитического и информационного сопровождения деятельности органов власти говорит создание экспертных советов при министерствах Российской Федерации. среди их ключевых задач и функций можно выделить подготовку аналитических, информационных и методических материалов, анализ предложений, проектов и инициатив, экспертизу проектов, нормативно-правовых актов, планов и программ, выработку рекомендаций, прогностическую оценку возможных последствий реализации проектов, нормативных правовых актов и др. При анализе информации о деятельности экспертных советов учитывались следующие показатели: наличие положений о создании совета, задачи и функции, состав совета, заключения и протоколы, составленные по итогам заседаний. Изучение данных на официальных сайтах министерств Российской Федерации позволило определить порядок функционирования экспертных советов, характер и объем имеющейся информации, период ее обновления, актуальность и своевременность ее размещения, а также выявить те из них, которые обладают наиболее и/или наименее подробной информацией о своей деятельности.

Статья посвящена рассмотрению процедуры медиации в корпоративном праве. Раскрывается понятие корпоративного конфликта, его структуры и возможной мотивации вступления людей в эти конфликты. Также в работе уделяется внимание отличию корпоративных конфликтов и споров, рассматривается их специфика. данные понятия подробно освещаются с целью доказательства целесообразности применения медиации при их разрешении. Также рассматривается процедура медиации, методы и приемы работы медиатора с корпоративными конфликтами. Отмечаются достоинства этой процедуры как альтернативного метода разрешения споров. Приводятся отсылки к нормативно-правовым актам, регламентирующим деятельность медиатора. Медиация анализируется как явление многофункциональное и универсальное. Исходя из перечисленных в статье особенностей процедуры медиации, делается вывод о том, что данная процедура удобна в практическом применении и имеет ряд положительных свойств. Ее практическая применимость отмечается не только на уровне внутригосударственных корпораций, но и на уровне международном. Целью статьи является показать, что именно сфера корпоративных отношений является наиболее плодородной почвой для развития альтернативных, внесудебных способов выхода из конфликтов. Корпоративные отношения - это сфера сотрудничества сторон, и возникающие спорные ситуации должны разрешаться с наибольшей предусмотрительностью, так, чтобы они не приводили к стагнации деятельности корпорации в целом.