Том 23 № 6 (2021)

Статья раскрывает механизм авторской методологии, когда из части стратегической деятельности стратегирование превращается в ее смысл и формат, по сути, отменяя феномен стратегии как документа и долгосрочного детализированного плана. Стратегирование является совокупным процессом от формирования стратегического замысла до достижения определенной в нем временной границы целеполагания и кристаллизации образа результата с включением субъектной позиции заинтересованных сторон. Отмечается, что этим процессом следует не столько управлять, сколько согласовывать ответственность вовлеченных за взятые на себя задачи, так и их действия, синхронизируя их во времени. Ключевыми техниками являются философия управления групповой работой и контракт на замысел. В заключение обсуждаются возможности развития управленческого корпуса в проектной работе через новую образовательную парадигму «сопричастного проектирования».

В статье обобщен опыт и ранее полученные исполнительными органами власти Ленинградской области статистические данные в сферах реинжиниринга и цифровизации процессов оказания государственных услуг. Разработана пятифакторная формула ранжирования, на основе которой предложена модель функционирования процесса приоритизации реинжиниринга государственных услуг. Впервые сформулирован «коэффициент бюрократии», основанный на шести критериях, напрямую связанных с зарегламентированностью процессов в органах исполнительной власти. Акцентировано внимание на целесообразности использования бизнес-показателей при реализации концепции «клиентоцентричное государство» на практике.

Статья посвящена обзору базовых общемировых институциональных процессов в области энергетики в странах, определивших приоритеты ее государственного регулирования в настоящее время, специфике структурного сдвига в развитии невозобновляемых и возобновляемых источников в пользу последних, а также неэнергетическим аспектам их применения на примере микрогенерации. Абсолютное большинство современных государств имплементировали элементы принципов развития возобновляемых источников энергии в свои национальные стратегии, более половины из них, включая Российскую Федерацию, поставили целью построение углеродно-нейтральной экономики. Восприятие углеродно-нейтральной экономики неразрывно связано с представлением о массовом использовании возобновляемых источников энергии. Их популяризация исходит в первую очередь со стороны крупнейших импортеров углеводородных ресурсов, таких как Европейский союз, США и Китай, а сам термин «углеродная нейтральность» не означает отсутствие таких традиционных источников энергии в национальных балансах стран, как нефть, газ и даже уголь. Ежегодные суммарные инвестиции свыше четверти триллиона долларов США независимо от политической и экономической конъюнктуры служат наглядной иллюстрацией востребованности данного сектора энергетики и экономики, что подкрепляется репутацией возобновляемых источников энергии как инструмента позитивного влияния на триаду устойчивого развития (экономика, социальная сфера и экология).

Положенные в основу Гаагской конвенции о гражданско-правовых аспектах похищения детей 1980 года идеи о необходимости обеспечения незамедлительного возврата незаконно вывезенных или оставленных детей в государство их обычного проживания в целях снижения пагубных последствий односторонних действий родителей были подвергнуты существенной ревизии, поскольку до неузнаваемости изменилась не только природа похищения детей, но и правовой ландшафт, определяющий принятие судебных решений. Авторами был сделан вывод о том, что предметом анализа со стороны судов становятся различные обстоятельства, которые могут свидетельствовать о наличии «серьезного риска» причинения ребенку «физического или психологического вреда» либо создания для него «невыносимых условий». Это позволило констатировать, что судебная практика по данной категории дел постепенно становится более универсальной, чему призвана способствовать разработка Руководства по надлежащей практике в соответствии с Конвенцией HCCH от 25 октября 1980 года.

В настоящей статье рассмотрены актуальные вопросы организации процесса подготовки отчетов внутреннего аудита, освещены методологические основы отражения результатов внутреннего аудита в отчетах, даны рекомендации по их структурированию и содержанию в зависимости от назначения конкретного мероприятия. Отмечается, что значительная часть методологических рекомендаций по проведению внутреннего аудита основана на практике, что объясняется его прикладной направленностью. Отсутствие международных стандартов документооборота внутреннего аудита, четко сформулированных государством и саморегулируемыми организациями аудиторов рекомендаций не освобождает представителей данной профессии от формирования структурированного отчета, в котором четко просматривается связь между нарушениями, выводами и рекомендациями, выстроены мониторинг и обратная связь по аудиторскому проекту. В практике внутреннего аудита существует множество разнообразных шаблонов аудиторских отчетов, отличающихся внешним оформлением и структурой. Автор рекомендует придерживаться классической структуры, включающей основные элементы, такие как введение, наблюдение, причины, последствия (нарушения), рекомендации, заключение, приложения. Предложенные методы и подходы построения системы внутреннего контроля послужат основой для качественного проведения внутренним аудитом оценки эффективности проводимых аудиторских мероприятий.

Авторами изучены глобальные тренды позиционирования современных университетов, их медиаактивность в интернет-пространстве. Для анализа были отобраны десять первых топовых российских университетов, которые входят в рейтинг QS World University Rankings 2021.Основными индикаторами его эффективной медиаактивности в интернет-пространстве выступают: присутствие университета в глобальных и национальных рейтингах; наличие сетевых программ и международной аккредитации образовательных программ; увеличение количества иностранных студентов, МООК на платформах Coursera и edX и мн. др. Сделаны выводы о том, что существует прямая и/или косвенная связь между медийной активностью современного университета и укреплением позиций университета в глобальных и национальных рейтингах.

Коммуникационные аспекты политической жизни общества вызывают интерес ученых в России и зарубежных странах. В контексте разных исторических периодов отношения власти и общества регулировались определенными нормами, правилами, которые институционализировались в коммуникационные режимы. Именно этот наименее изученный феномен является важнейшим элементом общественно-политической системы. Коммуникационный режим пронизывает все сферы коммуникации, регулирует взаимодействие между различными институтами гражданского общества. Основнымигруппами акторов коммуникационных режимов являются: власть, массмедиа, институты гражданского общества, бизнес. В настоящее время реализуется несколько направлений исследований в данной области, в том числе и разработка методики анализа региональных коммуникационных режимов в субъектах Российской Федерации. В качестве пилотного региона была выбрана Республика Татарстан, где сложился управляемый коммуникационный режим, обеспечивающий относительную стабильность в регионе и воспроизводство сложившихся принципов коммуникации власти и общества. В числе особенностей коммуникационного режима в республике можно назвать: централизованный контроль информационного поля и механизмов коммуникации; направленные усилия власти по созданию механизмов мониторинга динамики общественного мнения и общественных потребностей; вовлечение институтов гражданского общества в системные отношения с властью путем финансовой и иной поддержки их деятельности, включения в общественные палаты и советы; социокультурный контекст.

В статье представлены основные подходы к организации социологического мониторинга состояния государственной гражданской службы в России. В работе применяется методический подход к оценке ряда ключевых характеристик государственной гражданской службы, включающих набор «базовых» переменных, а также «объясняющих» переменных. Внедрение социологического мониторинга предполагает реализацию инфраструктуры и процесса. Инфраструктура включает организационные элементы мониторинга, в то время как процесс раскрывает порядок действий, необходимых для реализации при осуществлении мониторинга. Проведение регулярного социологического мониторинга даст возможность собрать необходимые данные, позволяющие анализировать состояние государственной службы в динамике путем сравнения результатов мониторинга во времени. Эти результаты могут быть использованы для выявления трендов развития, а также при составлении вопросов для проведения полуструктурированного интервью.

В статье рассматриваются особенности профессиональной социализации публичных служащих в новых условиях государственного управления. Отмечается, что вхождение в новые условия профессиональной деятельности публичных служащих сопровождается рядом проблем: это и продолжительность этого процесса, и ограниченность влияния профессионального образования на него, и неопределенность содержания необходимых цифровых компетенций, в том числе с учетом перспектив будущего развития. К профессии публичного служащего сегодня применим термин «трансфессионализм», который подразумевает формирование у представителя профессии разноплановых компетенций из разных профессиональных сфер. Авторы выявляют наличие противоречия между компетенциями, которые становятся необходимыми для успешной профессиональной деятельности в условиях цифровой экономики, и установленными квалификационными требованиями к публичным служащим, а также их собственными представлениями о необходимых качествах и способностях профессионала публичной службы. Такое противоречие можно рассматривать как препятствие для успешной профессионализации публичных служащих.

В статье рассматривается модернизация современной системы трансфера технологий внедрения инноваций в России двух последних десятилетий на основе изучения и сравнительного опыта Франции в данной сфере. Определяется место институтов квалифицированных посредников, играющих ключевую роль в «принуждении к сотрудничеству» университетов, научных структур и бизнес-сообщества для реализации инноваций на национальном и региональном уровнях. Анализируется реформа институтов развития в России, деятельность которых признана неудовлетворительной, а также новые формы продвижения научно-образовательных центров мирового уровня (НОЦ) в регионах России, молодежных лабораторий, других элементов инфраструктуры посредничества в трансфере знаний и технологий и продвижении инноваций в России.

Авторы рассматривают этапы развития форм взаимодействия европейских научно-исследовательских и промышленных структур, нацеленных на поддержку создания и продвижения инноваций на рынок, на примере французской системы содействия трансферу технологий и знаний между академическими структурами и бизнесом. Отмечается, что трансфер технологий и знаний является важнейшим источником регионального и глобального экономического развития, а также инструментом формирования устойчивого развития науки во многих странах мира. Трансфер технологий становится сложным, итеративным действием, что приводит к необходимости создания организаций, имеющих панорамное видение и способных играть роль посредника. В статье приводится описание разного рода посреднических структур, созданных во Франции, сосуществующих на разных уровнях, определяется их роль в поиске наиболее эффективного механизма трансфера технологий в актуальном социальном и политическом контексте. Авторы раскрывают принципы организации французской системы трансфера, ее отличительные особенности, связанные с выбором в качестве показателя эффективности инновационной деятельности числа зарегистрированных патентов, а также роль государства в создании стимулов к установлению связей между учеными и промышленностью и коммерциализации академических исследований.

Статья посвящена истории становления украинской государственности. Украинское государство возникало и обретало очертания и характеристики трудно и долго, в течение нескольких столетий. В известном смысле этот процесс здесь пока еще не завершен. Экономическая ситуация продолжает оставаться одной из проблемных зон страны, что можно объяснить политическими факторами, стихийно сложившейся структурой народного хозяйства, недостатками управления им. Эти составляющие нивелировали относительно благоприятные стартовые условия Украины, получившей независимость, в экономике закрепляется тенденция сырьевой ориентации и деиндустриализации, доля агросектора в ВВП и экспорте во многом замещает продукцию с высокой добавленной стоимостью. С обретением государственного суверенитета Украине предстояло наполнить его реальным правовым содержанием: создать новую систему государственного управления и государственной службы, наладить их взаимодействие с обществом, которое находилось в процессе глубокой внутренней трансформации. Отмечается, что третья республика, отсчет которой начался с 1991 года с провозглашением независимости Украины, выстраивает систему государственного управления и обеспечивающей его государственной службы в соответствии с международными принципами и в интересах граждан страны. Однако, хотя принципы организации государственного управления не отличаются от общепринятых и государственная служба обеспечивает реализацию целей и задач государства, автор отмечает незавершенность процесса государственного строительства в Украине, указывая на то, что принципы и конкретные формы управления во многом устарели и воплощаются непоследовательно. При этом делается вывод о необходимости поиска устойчивой модели, отвечающей потребностям модернизации страны с учетом ее особенностей.