Том 28 № 1 (2026)

В статье рассмотрены ключевые аспекты государственного стратегического планирования, показано их соотношение и пересечения этих понятий. Подчеркнута необходимость гармонизации процессов стратегического, территориального и пространственного планирования, а также учета специфики и особенностей этих процессов в контексте текущих глобальных и локальных изменений. Исследован российский и зарубежный опыт стратегического планирования, проанализированы его правовые основы в РФ. Обоснована необходимость юридического закрепления системы документов пространственного планирования (в том числе мастер-планов) для обеспечения взаимосвязи с федеральными и региональными документами планирования. Предложены меры по совершенствованию научно-методического обеспечения и правового регулирования в данной сфере.

Статья рассматривает теоретико-правовые основы местного самоуправления в России и специфику его развития в Республике Дагестан. Проанализированы институциональные, социально-экономические и финансовые проблемы, динамика реформ последних лет, варианты организационных моделей (одноуровневая, двухуровневая, смешанная), а также инструменты цифровизации и участия населения. В статье выявлены основные различия между Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (2003) и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (2025), прослежены изменения, произошедшие в процессе перехода от двухуровневой модели к одноуровневой. Многонациональный состав населения (более тридцати этносов), исторические формы общинного самоуправления (джамааты), горная география и высокая доля сельских территорий формируют специфические вызовы для местного самоуправления в Республике Дагестан. В таких условиях организационный дизайн, финансовая база и кадровая устойчивость муниципалитетов оказываются ключевыми факторами социально-экономической стабильности.

В статье представлены ключевые правовые механизмы минимизации коррупционных рисков при взаимодействии бизнеса и государственной власти. Дано определение правового механизма, на основе анализа литературы выявлены ключевые факторы, обусловливающие коррупционные явления. Рассмотрены правовые основы механизма противодействия коррупции в РФ. Выделены ключевые меры по укреплению доверия между бизнесом и властью, способствующие снижению коррупционных рисков, проанализированы иные элементы системы противодействия коррупции, в том числе меры, предпринимаемые бизнес-сообществом, отмечена важность общественной поддержки предпринимателей и внедрения новых технологий. Отмечается, что, несмотря на то, что на бизнес возложена обязанность разрабатывать и применять антикоррупционные меры, ответственность за неисполнение не предусмотрена, что говорит о профилактическом характере такой деятельности. Сформулированы рекомендации по дальнейшему совершенствованию антикоррупционного законодательства и практики его применения.

В работе проведен анализ правового регулирования деятельности Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества): изучены отдельные правовые акты (законы, административные регламенты), регулирующие деятельность Росимущества и характеризующие его не только как орган исполнительной власти, но и как субъект, входящий в централизованную публичную администрацию. Представлен краткий обзор научной литературы, в котором акцентирована идея о том, что пробелы в законодательстве мешают эффективному регулированию деятельности органов власти, а также подчеркивается важность привлечения научных кадров к участию в нормотворчестве. Отмечается, что отдельные акты, посвященные регулированию деятельности Росимущества, требуют пересмотра с целью приведения в соответствие современному законодательству. Эти меры, как и внесение ряда изменений в КоАП РФ, будут способствовать легитимности как отдельных положений этих документов, так и самих актов.

Статья посвящена комплексному исследованию административно-правовых режимов стимулирования инвестиционной деятельности на федеральном и региональном уровнях государственного управления в Российской Федерации. Авторами проанализировано действующее федеральное и региональное законодательство об инвестиционной деятельности, исследована практика применения особых экономических зон, территорий опережающего развития, специальных инвестиционных контрактов и иных инструментов стимулирования инвестиций. На основе сравнительного анализа зарубежного опыта выявлены основные проблемы координации инвестиционной политики между уровнями публичной власти: дублирование полномочий, противоречивость нормативного регулирования, недостаточная эффективность механизмов межуровневого взаимодействия. Представлена авторская классификация административно-правовых режимов стимулирования инвестиций, предложены рекомендации по совершенствованию координационных механизмов.

В настоящей статье обосновывается подход к признанию браков, заключенных за рубежом, как к многоуровневому и институционально дифференцированному процессу, а не разовому юридическому акту. Автором показано, что признание брака в российском правопорядке осуществляется в силу закона (ст. 158 СК РФ), однако его практическая реализуемость зависит от прохождения последовательных процедурных этапов. Особое внимание уделяется двум сценариям признания брака с иностранным элементом: через органы записи актов гражданского состояния и посредством нотариата. В работе раскрывается административно-правовая природа деятельности органов ЗАГС, которые не оценивают материальную действительность брака, а обеспечивают допуск иностранного акта гражданского состояния в национальный документооборот. Именно административные нормы, применяемые органами ЗАГС, определяют фактическую реализуемость брака в повседневной правовой жизни. Они выступают своеобразным фильтром, через который иностранный брак должен пройти, чтобы стать юридически «работающим» в национальной системе. Автором также обосновывается инфраструктурная роль нотариата, заключающаяся в формировании доказательственной пригодности иностранного документа о браке для использования в административных и судебных процедурах. В статье делается вывод о принципиальном различии между признанием брака как юридического факта и допуском документа, подтверждающего этот факт, в правовой оборот Российской Федерации.

В статье рассматривается проблема налоговой дискриминации в Российской Федерации при предоставлении многодетным семьям льгот по транспортному налогу. Цель исследования - анализ региональной дифференциации налоговых льгот по транспортному налогу для многодетных семей в Российской Федерации, выявление форм налоговой дискриминации и разработка предложений по их устранению. В работе изучены нормативно-правовые акты федерального и регионального уровня (Налоговый кодекс РФ, законы субъектов РФ), практика применения льгот в 89 регионах, социально-экономические последствия неравенства, а также научные публикации российских авторов. Установлено, что в 27 субъектах предоставляется полное освобождение от налога, в 19 льготы отсутствуют, в остальных - ограничены по мощности двигателя или доходу семьи. Выделены три формы дискриминации: региональная, по характеристикам транспортного средства и по уровню дохода. Предложены меры по унификации льгот на федеральном уровне: освобождение от уплаты налога на одно транспортное средство без ограничений по мощности и доходу, автоматизация предоставления льготы через «Госуслуги». Эти меры будут способствовать укреплению принципа равенства налогообложения и реализации национального проекта «Семья».

В статье представлены концептуальные основы русской школы управления (РШУ) как целостной системы знаний и практик, соответствующей российскому культурно-историческому коду и современным геополитическим вызовам. Выявлены и систематизированы устойчивые элементы русской управленческой модели: ценностно-смысловой стержень, приоритет общего блага, мобилизационная гибкость, патернализм и синтез традиции с инновациями. На основе анализа исторических практик и лучших отечественных школ сформулированы 10 ключевых постулатов РШУ. Настоящая работа позволяет преодолеть фрагментарность изучения российских традиций управления и представить их как целостный, исторически преемственный феномен, обладающий уникальной идеократической парадигмой.

В данной статье анализируются международные практики интеграции технологий искусственного интеллекта (ИИ) в процессы государственного управления. Рассматриваются национальные стратегии, нормативно-правовые акты и практические результаты внедрения ИИ. Отмечается, что результаты внедрения ИИ-технологий зависят от качества правового регулирования, технологической инфраструктуры и кадрового обеспечения. Одним из значимых факторов является сотрудничество между государством и частным сектором. Автор приходит к выводу о различиях в подходах к пониманию и применению ИИ в разных странах (Эстония, Великобритания, Сингапур, США, КНР, ОАЭ), систематизирует опыт данных государств на основе преобладающих направлений развития ИИ и предлагает рекомендации по применению зарубежных практик в российской системе государственного управления.

Настоящая статья посвящена анализу инновационного инструмента социальной диагностики в системе региональной внутренней политики - политэкономических стратегических сессий, реализованных в Липецкой области. На эмпирическом материале раскрывается потенциал формата для формирования целостной системы диагностики, обеспечивающей получение качественной управленческой информации. Представленный междисциплинарный подход демонстрирует свою релевантность новым вызовам и позволяет выстраивать систему взаимодействия власти и граждан на принципиально новом уровне. Показатели уровня доверия, качества коммуникации и удовлетворенности населения становятся не менее значимыми, чем традиционные экономические или инфраструктурные метрики. Это влечет за собой трансформацию инструментария внутренней политики. На смену преимущественно административным методам и краткосрочным политическим технологиям, характерным для избирательных циклов, приходит «социальная архитектура». Формирование такого общественно-политического каркаса, основанного на взаимном признании и вовлеченности, рассматривается как фундамент для обеспечения подлинной и устойчивой политической стабильности в долгосрочной перспективе.

В статье предпринята попытка определения основных направлений совершенствования кадровой политики в сфере реформирования правового и организационного института государственной гражданской службы. Выявлены проблемы современной кадровой политики, реализуемой в органах государственной власти Российской Федерации, определены задачи и основные направления их решения. В числе возможностей для совершенствования кадровой политики органов государственной власти авторы отмечают использование положительного опыта ведущих регионов и зарубежных стран, например Великобритании, в части внедрения менеджериальной модели государственной службы, задействование накопленного потенциала высших учебных заведений в области государственного и муниципального управления, в том числе Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. В качестве угроз для реализации и дальнейшего совершенствования государственной кадровой политики выступают: дальнейшее углубление санкционной политики стран блока НАТО в отношении России, нарастание инфляционных процессов, влияющих на снижение объемов финансирования государственной службы в целом и государственной гражданской службы в частности. Представленные меры по усовершенствованию кадровой политики направлены на обновление форм и методов работы с кадровым составом органов государственной власти (в случае их принятия на уровне субъектов Российской Федерации и Российской Федерации в целом), будут способствовать повышению эффективности деятельности органов государственной власти на федеральном и региональном уровнях.

В условиях цифровой трансформации государственного управления ключевым фактором эффективности и устойчивости управленческих решений становится не уровень технологической оснащенности, а изменение роли государственного служащего как субъекта принятия решений. Расширение применения цифровых и алгоритмических инструментов в публичном управлении сопровождается ростом требований к обоснованности, ответственности и предиктивности управленческих действий при одновременном снижении прозрачности логики аналитических моделей, используемых в процессе принятия решений. В статье рассматривается феномен алгоритмического «черного ящика» как институциональный вызов системе государственной службы и анализируется роль ментальной пластичности государственных служащих в условиях алгоритмически опосредованного управления. Обосновывается, что цифровая трансформация государственного управления усиливает значимость процедур интерпретации, верификации и объяснимости управленческих решений. Показано, что устойчивость и легитимность публичного управления в условиях цифровизации зависят от способности государственных служащих предвосхищать социальные и институциональные последствия принимаемых решений и предотвращать перенос управленческой ответственности на непрозрачные алгоритмические модели.

В статье представлена модель наставничества (на примере проекта «Наставничество Президентской академии»), отвечающая современным требованиям рынка труда управленческих кадров. Результативность проекта дает возможность тиражирования рассмотренной модели в других вузах и образовательных организациях (как основы для повышения осознанности профессионального выбора студентов). Ретроспективный анализ становления наставничества как социально-педагогического явления продемонстрировал, что в советский период оно достигло наивысшего уровня развития и носило массовый характер, что было обусловлено как идеологическими, так и социально-экономическими факторами. В настоящее время развитие системы наставничества вновь вызывает значительный научный интерес, поскольку оно рассматривается как ресурс для обеспечения качественной профессиональной подготовки молодых специалистов, что является критически важным для устойчивого социально-экономического развития. Внешние изменения определяют требования к проектированию систем и технологий наставничества, усиливают необходимость их интеграции в образовательную деятельность. Акцент на усилении индивидуальной направленности, гибкости и удовлетворении профессиональных запросов будущих управленцев способствует формированию новых подходов к наставничеству путем обеспечения ценностно-смысловой взаимосвязи ключевых субъектов: обучающихся и органов власти как представителей работодателя.

Актуальность задач повышения эффективности госуправления, построения максимально динамичного госаппарата, успевающего реагировать на вызовы, угрозы и возможности, диктует необходимость обращения не только к современным западным теориям менеджмента, но и к успешному управленческому опыту наших великих предшественников. В статье на биографическом и архивном материале раскрываются механизмы корпоративного тайм-менеджмента высших и средних государственных органов Российской империи предреформенного периода первой половины XIX века. Вопреки расхожим стереотипам, это не «темное царство», но период интенсивного формирования инфраструктуры капитализма - «министерская реформа», создание Госсовета, принятие патентного и акционерного законодательства, создание системы коммерческих судов и другие важнейшие регуляторные мероприятия, заложившие основу бурного экономического роста второй половины XIX века. Деловые практики и организационные механизмы тех времен и связанные с ними управленческие коллизии звучат на удивление современно. Результаты исследования будут полезны как государственным управленцам-практкам, так и исследователям, заинтересованным в развитии суверенных подходов к менеджменту, глубоко укорененных в отечественной традиции.