Том 16 № 2 (2014)

Владимир Путин выступил 18 марта 2014 года в Кремле перед депутатами Государственной Думы, членами Совета Федерации, руководителями регионов России и представителями гражданского общества.

Группа научно-педагогических работников Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации провела обучающий семинар для государственных и муниципальных служащих Крыма. О его целях и задачах рассказала в интервью профессор факультета МИГСУ Е.Ю. Киреева.

В статье представлены основные параметры геопоэтической модели Крыма, которая может служить геопоэтической матрицей миропорядка. Такая модель имеет совпадение с исходными позициями геополитики. И также она дает благоприятную почву для художественного осмысления и переосмысления пространства. На примере Крыма затрагивается тема негативности искусственных топонимических изменений. Взгляд на крымский мир через призму геопоэтики подтверждает отличие российской геополитической школы от западных. Она создавалась, прежде всего, поэтами, писателями, публицистами, а затем уже учеными, военными, путешественниками. Присутствие поэтов и поэтики, заметное и в других национальных геополитических школах, предопределило вектор движения геополитики к геопоэтике. Углубление внимания к различным характеристикам геополитического пространства происходит благодаря использованию подходов геоистории, геокультуры, геоэкономики, всегда исключительно внимательным к особым пространствам, имеющим собственные исторические, культурные и экономические координаты. Геопоэтика Крыма помогает разобраться в причинах непрограммируе-мости результата многих не локальных, а более широких геополитических процессов, представить их ход нелинейно, через постоянное развитие во взаимодействии историко-культурного, социально-психологического и политико-экономического факторов.

В статье затронута тема формирования имиджа города как фактора его социально-экономического развития. Рассмотрено влияние имиджа города на достижение целей его социально-экономического развития на примере Барнаула (Алтайский край). Наши исследования показывают, что для достижения поставленных целей и обеспечения перспектив социально-экономического развития города необходимо обязательно ставить и задачи по совершенствованию городского имиджа. Это будет способствовать наиболее эффективному достижению целей различного рода. В процессе исследования автором была разработана методика формирования имиджа города. Одним из её ключевых этапов является проведение анализа соответствия имиджа целям и задачам социально-экономического развития. Для этого была разработана матрица «цели/имидж». На основе предложенной матрицы осуществляется коррекция имиджа в соответствии с целями и задачами социально-экономического развития города, учитываются нужды, запросы и ожидания потребителей. Имидж города является, с одной стороны, зеркалом, отображающим его социально-экономическое развитие, с другой стороны - движущей силой его развития. Причем, привлекательный имидж города может либо выступать самостоятельной движущей силой (конкурентным преимуществом), либо усиливать все остальные конкурентные преимущества города, в то время как негативный имидж снижает значимость всех его достоинств. Это связано с субъективным восприятием социально-экономического развития «потребителями города». Иначе говоря, эмоциональное восприятие конкурентных преимуществ и недостатков может значительно изменить формирующийся образ города.

Статья посвящена вопросам государственной жилищной политики: понятию, целям и ее особенностям на современном этапе развития. Обозначены приоритеты новой государственной жилищной политики в России и во Франции. Предложены авторское определение понятия «государственная жилищная политика», анализ основных целей государственной жилищной политики.

В данной статье сделана попытка анализа текущего состояния дел в российской автомобильной промышленности. Выявлены основные тенденции развития отрасли в мировом масштабе и определены основные причины, тормозившие развитие данной отрасли промышленности в России. Обозначены основные предпосылки последующего роста автопрома и меры, стимулирующие развитие отрасли. Впервые все предприятия, работающие в отрасли, были сегментированы с учетом специфических черт, присущих им. Каждому сегменту дана краткая характеристика, выявляющая сильные и слабые стороны. Выявлены основные риски, стоящие перед отечественной автомобильной отраслью в период глобализации мировой экономики, вступления страны во Всемирную торговую организацию и Таможенный союз.

Обеспечение внутренней безопасности - одна из основополагающих задач государства. В настоящее время особенно актуальна проблема анализа военно-экономических потребностей внутренних войск МВД России как элемента системы военной организации государства. В статье дано определение военно-экономических потребностей внутренних войск МВД России, выявлены их особенности в современных условиях.

Статья посвящена методике и инструментам открытого отбора профессиональных государственных управленцев федерального и регионального уровня, внедрению компетентностной модели оценки кандидатов на должность в контексте эффективного управления карьерно-профессиональными траекториями государственных служащих. Предлагаемая методика открытого отбора кадров разработана коллективом экспертов автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

В статье исследуется потребность в новых компетенциях госслужащих в условиях развития человеческого ресурса, раскрытия сущности человека, формирования глобальных информационных коммуникаций и возрастания сложности самоорганизующегося социума. Обращается внимание на тенденцию переструктурирования гражданского общества от совокупности юридически оформленных общественных организаций к самоорганизующимся образованиям в интернет-коммуникациях. Автор предлагает определить новые приоритеты в работе госслужащих. Их реализация предполагает освоение инновационных компетенций и дополнения регламентов государственных должностей в части взаимодействия с гражданами. Предлагается разработать специальную учебную программу по освоению инновационных компетенций и инновационных вариантов типовых должностных регламентов для служащих органов власти.

В статье исследуется профессиональная идентичность: анализируется ее влияние на институциализацию профессиональной ответственности государственных служащих. По результатам авторского исследования выявлена проблема профессиональной идентификации государственных служащих и влияние на нее их идентификации с другими институтами и общностями.

Интервью заместителя руководителя Федерального казначейства Станислава Прокофьева, которое он дал после выступления на Гайдаровском форуме - 2014, посвящено разработкам Казначейства России по внедрению информационных технологий в деятельность контрольно-надзорных органов. Отмечается необходимость повышения открытости власти как обязательное условие реализации антикоррупционной политики и сотрудничества с гражданским обществом.

В статье рассмотрены правовые аспекты модернизации высшего образования в условиях новой парадигмы российской системы образования. Социально-экономические и политические процессы, происходящие в России, оказывают существенное влияние на систему высшего образования. Вместе с тем приходится констатировать, что развитие общественных отношений в сфере высшего образования на основе инноваций и рыночных экономических условий не нашло достаточного правового закрепления.

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации подписала ряд соглашений о сотрудничестве в области образования и науки с ведущими вузами Испании. В соответствии с ними будут осуществляться программы академической мобильности и совместных научных исследований.

Актуальность учебного курса «Государственная гражданская служба» подтверждается необходимостью дальнейших преобразований в сфере государственной службы. Акцентировав внимание на проблемах правового регулирования государственной гражданской службы, повышении открытости и доступности информации о государственной службе, противодействии коррупции, соотношении административного и служебного права, рецензент высказал критические замечания и отметил положительные моменты представленной работы.

В статье автор представил результаты научно-исследовательского проекта «Культура, религия и общество», действующего в Республике Татарстан. В проекте разработана современная методологическая и концептуально-теоретическая основа исследовательской программы изучения истории и современного развития государственно-конфессиональных и межрелигиозных отношений, обобщен опыт развития межконфессиональных и межэтнических отношений в республике. Также проанализирован ряд ключевых проблем истории конфессий и государственно-конфессиональных отношений в Волго-Уральском регионе.

В статье рассматривается дипломатическая деятельность Александра Грибоедова (1795[?]-1829) - автора знаменитой комедии «Горе от ума». Рассмотрена эффективная деятельность Грибоедова как чиновника Министерства иностранных дел и представителя России в Персии. Показано, что, несмотря на критическое отношение к современным порядкам, Грибоедов был лоялен к власти и, по-видимому, не принадлежал к тайному обществу декабристов. Выбор Грибоедова - государственная служба - не был изменой принципам независимости, провозглашенным Чацким - главным героем «Горя от ума». Высказывания Чацкого выражают идеальную нравственную норму, но автор не считает их программой, предназначенной для буквального воплощения.

Статья посвящена деятельности русского адмирала, исследователя Дальнего Востока Геннадия Ивановича Невельского (1813-1876).

В интервью председатель Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы Алихан Байменов рассказывает об особенностях института государственной службы своей страны, акцентируя внимание на реформах, связанных с законом Республики Казахстан от 23 июля 1999 года № 453-I «О государственной службе», дальнейшем совершенствовании принятых норм и системе отбора и контроля профессионализма государственных служащих.

В статье рассмотрены совпадающие и несовпадающие интересы стран БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская Республика). Итоги проведенного анализа позволяют сформулировать пять принципов взаимодействия интересов стран БРИКС: 1. Принцип качества интересов. Проведенный анализ дает ясное представление о том, что количество направлений стратегического совпадения интересов и их качество превосходят соответствующие параметры разногласий. Указанное обстоятельство является определяющим фактором долгосрочной устойчивости группы БРИКС. 2. Принцип непересечения совпадающих и несовпадающих интересов. Итоги проведенного анализа демонстрируют, что совпадающие интересы стран БРИКС в основном не связаны с несовпадающими. Большую важность представляет способность стран БРИКС строить работу таким образом, чтобы фрагментарные разногласия не мешали сотрудничать по несвязанным стратегическим вопросам. 3. Принцип гармонизации интересов. Несовпадающие интересы стран БРИКС (в особенности тактического характера, к примеру, по климатическим проблемам) могут быть гармонизированы на площадке группы. Тактические вопросы, по которым не удается достичь согласия, можно выносить на другие площадки для того, чтобы избежать падения эффективности БРИКС. По мере расширения сотрудничества количество разногласий может увеличиваться. В данном контексте важным свойством БРИКС выступает неограничение суверенитета стран-членов. Даже если одна страна выступает против коллективной позиции четырех, то коллективное давление не оказывается. Как известно, страны БРИКС высоко ценят государственный суверенитет. 4. Принцип частичного несовпадения декларируемой и реальной политики. Отмечаются различия между декларируемыми в коммюнике саммитов абстрактными тезисами и реальными политическими решениями руководства стран БРИКС по ряду вопросов. 5. Принцип прямопропорциональной зависимости между институционализацией БРИКС и деинституционализацией ИБСА (Индия, Бразилия, Южно-Африканская Республика) и РИК (Россия, Индия, Китай). По мере развития, расширения и углубления повестки БРИКС, вопросы, обсуждающиеся в параллельных форматах, логически впишутся в коллективную повестку «пятерки». Как показывает практика БРИКС, и параллельные форматы совместимы, но зачастую повестка групп пересекается. Данное обстоятельство может способствовать эскалации недоверия между акторами в будущем.

В статье рассматриваются процессы интеграции мигрантов в европейский рынок труда, различные интеграционные программы, связанные с управлением и контролем миграции. Затронут внутриполитический и внешнеполитический аспекты данного явления. Для успешной интеграции мигрантов необходимо большее их участие в экономической, социальной, культурной и политической жизни принимающих стран Европейского союза. Особое внимание уделяется мерам и программам именно на местном уровне - там, где мигранты живут, работают и интегрируются в новую социокультурную среду. Программы, помогающие интеграции мигрантов, внедряются более успешно тогда, когда они в большей мере осуществляются местными организациями и ведомствами. При всех интеграционных программах следует учитывать специфику стран происхождения мигрантов, интегрирующихся в Европейский союз. На примере Германии автор показывает масштаб предстоящей работы в данном направлении и оценивает уже достигнутые и недостигнутые результаты. Актуальность данной темы обусловлена постоянно растущим притоком мигрантов в страны Европейского союза и существенными социально-культурными различиями между ними и местным населением, в связи с чем проблема успешной интеграции иностранной рабочей силы в Европейский Союз становится одной из ключевых. Это стало результатом политики подпитки трудовых ресурсов европейских стран за счет внешней дешевой рабочей силы. Во многих европейских мегаполисах именно трудовых мигрантов считают важным ресурсом для восполнения пробелов при ожидаемом в будущем дефиците квалифицированной рабочей силы.

В статье рассматриваются особенности идеологического и политического конституционно-правового развития и их влияние на формирование институтов гражданского общества в демократическом правовом государстве.

В статье рассматриваются современные проблемы правозащитной деятельности конституционных судов в Российской Федерации и государствах Центральной и Восточной Европы, выявляются особенности ее содержания исходя из особенностей правового статуса конституционных судов, а также их места в системе государственных органов современного демократического государства. Исследуется соотношение правозащитной и иных (охрана основ конституционного строя, обеспечение реализации и прямого действия конституции) функций судебных органов конституционного контроля. Анализируется роль конституционных судов в имплементации международных стандартов защиты прав человека в национальные правовые системы.

Фондовый рынок России в течение почти 20 лет работы по-прежнему остается на уровне фондовых рынков слаборазвитых стран. Низкий уровень защиты миноритарных акционеров в конечном итоге привел к снижению интереса со стороны частных инвесторов к российскому акционерному рынку. Для повышения привлекательности России как инвестиционной площадки для иностранных портфельных инвесторов необходимо сформировать внутренний рынок акционерного капитала, который обеспечит необходимый инвестиционный ресурс для роста экономики и создаст фундамент для привлечения иностранного инвестора. Формирование внутреннего рынка акций лучше начать с вложения средств пенсионных фондов, страховых компаний, государственных компаний, паевых фондов. Помимо этого необходимо ввести налоговое стимулирование акционеров, защитить интересы миноритарных акционеров, упростить процедуру покупки акций частными инвесторами, проводить диверсификацию экономики, стимулировать подъем инновационной активности, сокращать бюрократические процедуры, вести борьбу с коррупцией, совершенствовать инфраструктуру фондового рынка, что поможет совершенствованию российского рынка акций. Таким образом, перед Россией стоит амбициозная задача по построению эффективного коммуникационного канала с иностранными и отечественными инвесторами, от успешного решения которой во многом будут зависеть перспективы экономического роста страны.

Статья посвящена проблеме научного познания феномена коррупции. С целью получения нового научного знания в области социокультурного познания данного явления выделены элементы коррупции как субкультуры. Научный вклад автора выражен в разработке модели формирования коррупционной субкультуры, выделении её свойств и функций; в развитии научного подхода к рассмотрению коррупции как социокультурного явления. Примененный подход к познанию этого феномена может быть положен в основу разработки новых инструментов и методов противодействия коррупции.