Том 25 № 4 (2023)

В статье рассматриваются вопросы нравственности и морали, механизмы регулирования профессиональной этики государственных служащих в России на примерах органов государственной власти. В результате изучения деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов в различных органах государственной власти автор приходит к выводу, что на протяжении последних лет в определенной части государственных органов комиссии не собирались на заседания по причине отсутствия оснований. Требуется разработка действенных механизмов повышения эффективности управления профессиональной этикой в органах публичной власти. Автор предлагает внести ряд изменений в действующее законодательство, а также создать орган, контролирующий этику и служебное поведение государственного служащего. Необходимо также внесение дополнений в основания для проведения заседаний комиссии, принятие федерального кодифицированного акта, регулирующего профессиональную этику и служебное поведение государственных служащих, создание структуры в органах государственной власти по вопросам профессиональной этики.

Статья посвящена исследованию развития восполнительного толкования в России, а также оценке наличия случаев использования данного инструмента в российской судебной практике. Исследование базируется на анализе судебной практики, академической литературы и нормативных актов, а также частично на сравнительно-правовом подходе. Проанализирована действующая в российском договорном праве методика толкования условий договора. Автором сформулирован существенный концептуальный недостаток существующей системы - ее недостаточность в случае отсутствия в тексте соглашения буквально выраженного условия, которое могло бы быть истолковано правоприменителем. Определен общий порядок регулирования отношений в отсутствие прямо выраженного договорного условия - посредством использования императивных и диспозитивных норм закона, обычаев, аналогий и принципов добросовестности, разумности и справедливости. Выявлены и проанализированы случаи восполнения рассматриваемых договорных пробелов в российской судебной практике. Несмотря на формальное отсутствие в российском гражданском праве института «восполнения» договоров, в отличие от иных правовых систем, российские суды все же формулируют и включают в соглашения сторон условия, которые, по их мнению, необходимы для достижения цели договора и которые отражают общую волю сторон, хотя и не выраженную напрямую.

В статье рассматриваются основные проблемы государственного регулирования прав миноритарных участников корпорации при получении информации и документов о финансово-хозяйственной деятельности компании, а также практики их применения. В своей работе автор использовал сравнительно-правовой, формально-правовой, логический, диалектический и системный методы исследования. В данной статье автор исходит из того, что на практике корпорации зачастую, а в условиях корпоративного конфликта - в подавляющем большинстве случаев, независимо от принятых судебных актов, уклоняются от их исполнения. Миноритарные акционеры не могут получить необходимую им информацию в течение длительного времени и в результате не успевают пресечь правонарушения и предотвратить существенный ущерб корпорации, наносимый мажоритарными акционерами. Автор приходит к выводу, что регулирование корпоративных отношений в части прав миноритарных акционеров корпорации на получение информации должно быть усилено государством через принятие различных мер, в том числе новых, не имеющимх аналогов. Подобное регулирование стабилизирует отношения внутри организации, снизит риски использования компании исключительно в интересах мажоритарных участников и, как следствие, повысит инвестиционную привлекательность корпораций.

В статье анализируются проблемы правоприменительной практики, связанной с детско-родительскими отношениями, через призму философских взглядов американского мыслителя, философа и педагога Джона Дьюи. В современном обществе вопрос соотнесения сферы авторитета родителей и свободы детей стоит наиболее остро. Родители, передавая социальный опыт, вовлекая ребенка в социальную среду, формируют в нем индивидуальные умственные и эмоциональные принципы поведения и установки, которые являются неотъемлемым условием существования индивида в обществе. Поэтому вопрос регулирования государством сферы семейных отношений волнует многих исследователей в области семейного права. Существует множество проблем, связанных с определением объема прав и обязанностей родителей и детей, с определением объема ответственности за ненадлежащее выполнение родительских обязанностей, правовым положением детей. Недавние законодательные инициативы о снижении роли государства в регулировании семейных правоотношений подверглись серьезной критике со стороны юридического сообщества, поскольку предполагали значительное снижение авторитета государства в регулировании семейных отношений, расширение пределов содержания и осуществления прав родителей и опекунов, в чем виделась угроза интересам отдельных членов семьи. Выход из этого замкнутого круга лежит в плоскости создания коллективного интеллекта, опирающегося не на сферу контроля или принуждения, а на сферу коллективного разума, основанного на научных методах познания.

В статье анализируется значение для гражданского оборота такого нотариального действия, как принятие мер к охране наследственного имущества: составление описи части наследственного имущества по указанию наследников. Автор исследует аспекты обращения за составлением описи единственного наследника, проблематику передачи на хранение в банк валютных ценностей, драгоценных металлов и камней, изделий из них и не требующих управления ценных бумаг, обращается к процедуре составления акта описи и обоснованию количества составляемых экземпляров, что будет иметь практическое значение при обращении за принятием охранительных мер. В статье рассматриваются спорные ситуации, возникающие в сфере наследственного права: банкротство наследодателя, частичная опись наследства, оформление выморочного имущества. Основной упор в работе сделан на частноправовом характере регулирования отношений, возникающих между участниками гражданского оборота, что дает основания упростить регулирование и совершать данные нотариальные действия в случае обращения заинтересованных лиц. Даны рекомендации для обеспечения сохранности движимого и недвижимого наследства на государственном уровне.

Анализ воздействия контроллинга на инвестиционную привлекательность градообразующих предприятий монопрофильных муниципальных образований позволил определить, что формализация деятельности системы взаимодействия «моногород - градообразующее предприятие» возможна посредством адаптационного выстраивания инструментария контроллинга: нормативно-правового обеспечения, инфраструктурного сопровождения, мер прямой и косвенной поддержки инвестиционной привлекательности муниципального образования, а также ресурсообеспеченности пакета проектов конкретного градообразующего предприятия. В рамках повышения эффективности предложена модель управления инвестициями градообразующих предприятий монопрофильных муниципальных образований на основе методологии контроллинга. Расчетный интегральный показатель предлагается определять на основе ресурсного потенциала и финансово-экономического состояния предприятий и рейтинговых оценок рисков. Авторская модель контроллинга «привязывает» текущий мониторинг к результатам, градация которых дает возможность: оценивать тенденции в системе управления инвестициями предприятия, определять цели привлечения инвестиций с последующей детализацией до задач; прогнозировать изменение капиталовложений при изменении значимых факторов, а также определять методы и инструменты решения задачи обеспечения инвестиционной привлекательности субъекта деятельности.

В статье приводятся описание и результаты применения метода анализа национальной инновационной системы Российской Федерации, основанного на когнитивных связях институциональных участников рынка инноваций. Сценарный анализ с помощью разработанной модели показал наличие ограниченного количества параметров национальной инновационной системы Российской Федерации, позволяющих разработать меры государственной поддержки в трех временных перспективах: краткосрочной, долгосрочной и среднесрочной. Анализ сценариев позволил выявить потенциальные точки экономии бюджетных средств при условии сохранения объема производства инновационной продукции. Когнитивная модель НИС позволила выявить и сценарные меры государственной поддержки национальной инновационной системы. Построенная модель потенциально требует корректировки связей, поскольку среда существования реальной инновационной системы динамична и связи между ее институтами могут ослабляться или усиливаться под действием внешних факторов.

В статье подчеркивается узконаправленность научных исследований по тематике факторов влияния на активность инвестиций в сферу туризма и подробное раскрытие только одного из важных факторов. Понимая желание авторов всесторонне и глубоко раскрыть важность и содержание исследуемого фактора, следует в то же время отметить, что за границами внимания остается научное формирование набора важных факторов, влияющих на активность инвестиционных вложений, их подробное исследование. Сложившаяся такого рода практика требует от менеджеров по инвестициям в сфере туризма больших затрат по времени и значительных умственных усилий для того, чтобы самостоятельно, без научных источников определять набор важных факторов влияния на активность инвестиций в данную сферу и исследовать их применительно к региону деятельности. Исходя из указанных обстоятельств, авторы предлагают впервые научно сформировать и кратко охарактеризовать набор главных факторов влияния на активность инвестиций в исследуемую сферу, рассмотрев их на примере Краснодарского края. Предложенный перечень факторов оптимален по составу и всесторонне отражает содержание и характер влияния каждого из них. Научно-практическое применение сформированных факторов доминантного влияния на активность инвестиций обеспечивает развитие сферы туризма и рост социально-экономических достижений Краснодарского края.

Каспийский регион исторически являлся местом пересечения транспортных коридоров. После распада СССР в нем происходят кардинальные геополитические трансформации. Новые постсоветские прикаспийские государства на первых порах стремились диверсифицировать маршруты сообщения с внешними рынками и сократить зависимость от транзита через Россию и другие страны. Приграничные и гражданские конфликты в новых государствах Средней Азии и Закавказья ужесточали их транспортную изолированность, местами доводя ситуацию до транспортной блокады. На сегодняшний день внимание к транспортным коммуникациям региона обостряют: обеспеченность энергоресурсами, историческая конкуренция за региональное лидерство между такими ближневосточными державами, как Иран и Турция, растущие интересы Китая, рассматривающего регион как часть проекта «Один пояс - один путь» и инвестировавшего в энергетический сектор значительные ресурсы, стремление Евросоюза наладить альтернативные логистические маршруты в обход России, разворот России на Восток и стратегически обострившаяся необходимость для нее ускоренного расширения пропускной способности МТК «Север-Юг». Несмотря на особенности отношений между каспийскими странами, все они заинтересованы в устойчивом транспортном партнерстве, которое выражается в интенсификации поливариантных проектов развития логистики, в преодолении инфраструктурных, тарифных и нетарифных барьеров и развитии горизонтальных связей между разными уровнями государственных и частных региональных структур. Дополнительным стимулом развития меридиональных транспортных маршрутов в регионе становится возросшая нагрузка на порты российского Дальневосточного бассейна и достижение предельных возможностей Восточного полигона РЖД. Данное обстоятельство будет способствовать перенаправлению части грузопотоков на МТК «Север-Юг».

Автор проводит комплексный анализ реализации Целей устойчивого развития странами-участницами международных объединений «клубного типа» на примере «Группы двадцати» (G20) в контексте усиления роли глобального управления в ответ на необходимость консолидации международного сообщества перед современными глобальными вызовами. Международная политическая напряженность, экономический кризис после пандемии COVID-19 и предшествующие ему экономические кризисы 2008 и 2015 годов сформировали новую политическую реальность. Теперь на современной международной арене конкурентоспособность государств определяется в большей степени развитием человеческого потенциала за счет достижения таких ключевых Целей устойчивого развития, как повышение качества жизни за счет экологии и безопасности городской среды, образование и цифровизация экономики, в то же самое время строгие экономические показатели отходят на второй план. В этом ключе мировое сообщество наблюдает постепенное смещение координационной инициативы от надрегиональных международных организаций в сторону таких акторов, как «Группа двадцати» - менее бюрократизированным и конкурентным объединениям с разрастающейся институциональной структурой. По результатам завершившегося 2022 года и первой половины 2023 года можно с уверенностью сказать, что в том числе на фоне политической турбулентности подобные системы обеспечивают стабильный диалог на уровне рабочих групп, которые выступают драйвером оперативной имплементации ЦУР в повестку государств.

В статье рассматриваются вопросы формирования приоритетных направлений государственной политики в области социальной защиты участников военной операции и членов их семей. Особое внимание уделяется мерам по реализации указов Президента Российской Федерации в части установления новых льгот и гарантий социальной защиты данной категории граждан. Раскрывается понятие социального паспорта участника специальной военной операции. Рассматриваются подходы к формированию единого регионального стандарта мер поддержки участников СВО и членов их семей. Рассматриваются преимущества работы по социальной защите данной категории граждан в формате фонда «Защитники Отечества».

В статье рассмотрены ключевые аспекты языковых особенностей коммуникаций во время преодоления кризисных ситуаций, проанализирован блок антикризисного реагирования информационной политики государственных и общественных институтов и крупных бизнес-структур. Проведенный автором анализ публикаций в средствах массовой информации позволил выявить ряд эффективных манипулятивных стратегий, позволяющих преодолеть в сознании адресата негативное отношение к событию или явлению. Основные приемы языковых манипуляций представлены на практических примерах рассматриваемого аспекта антикризисного PR-реагирования. Кризисная ситуация нуждается в разработке системы антикризисного управления. Защита корпоративной репутации и контроль информационных потоков является первостепенной задачей каждой организации, особенно в рамках преодоления кризисных ситуаций, когда под ударом находится не только текущая деятельность организации, но и репутация, формировавшаяся в течение долгого времени, а также все бизнес-процессы. Решение задачи защиты корпоративной репутации обеспечивается путем использования языковых особенностей коммуникации и применения приемов языковой манипуляции, которые позволяют сформировать и оказывать влияние на общественное мнение, что необходимо в рамках антикризисного PR-реагирования.

В новых реалиях, с учетом примененных санкций против России, необходимо устранять барьеры в международных торгово-экономических отношениях. Санкции против России стали катализатором для формирования новых финансовых систем, международной межбанковской системы передачи информации вне системы SWIFT, создания логистических коридоров, для перенаправления экспорта на юг и на восток. В настоящей статье проанализированы торгово-экономические отношения России с Ираном, перспективы создания платежного средства в виде токена во внешнеторговых расчетах (исходя из того, что Иран - первая страна, которая легализовала майнинг). В Иране добыча цифровых денег считается отдельной легальной отраслью промышленного производства, и страна использует криптовалюту в качестве резерва для оплаты импорта и экспорта. По мнению автора, применение блокчейна в качестве прорывной технологии, способной изменить экономику, является целесообразным и, вероятно, будет расти. В 2022 году число внесенных западных санкций против России превысило количество санкций, примененных против Ирана, а эта республика находится под санкциями около 44 лет и имеет практику внешнеторговых операций криптовалютами. Согласно выводам автора, опыт внедрения стейблкоина в рамках внешнеторговых отношений между Россией и Ираном в перспективе можно использовать в торгово-экономических отношениях с другими странами. Стейблкоины могут улучшить современную инфраструктуру международной торговли.

В статье исследуется влияние актов государственных органов на исполнение обязательств по договорам международной купли-продажи нефти и газа. Представляют ли такие акты обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажора), на которые договаривающиеся стороны могут ссылаться, чтобы освободиться от исполнения договорных обязательств и от договорной ответственности? Проведен анализ арбитражных и судебных решений по спорам, возникающим по данному вопросу с 1970-х годов. Особую актуальность вопрос приобрел в 2022 году, когда был принят Указ Президента Российской Федерации № 172 от 31 марта 2022 года «О специальном порядке исполнения иностранными покупателями обязательств перед российскими поставщиками природного газа». Уже вынесено первое арбитражное решение, в котором данный акт государственного органа квалифицируется как форс-мажор. Ответ на вопрос о том, являются ли акты государственных органов обстоятельствами форс-мажора в договорах международной купли-продажи нефти и газа, не является однозначным, так как зависит от обстоятельств каждого конкретного случая. В арбитражных разбирательствах, где сделан вывод о том, что акты органов государственной власти в отношении государственных предприятий не могут являться обстоятельствами непреодолимой силы, арбитры руководствовались договорными положениями и распределением риска непредвиденных событий между договаривающимися сторонами.