Том 26 № 3 (2024)

В статье анализируется подготовка кадров для системы государственного управления, делается акцент на важности блока внутренней политики. Подробно описывается матрица компетенций специалиста по внутренней политике. Авторы также исследуют мотивационно-ценностную сферу и выделяют типы личностей, присущие специалистам по внутренней политике, а также разрабатывают личностно значимый профиль сотрудника управления. В целом авторы статьи аргументируют необходимость развития комплексного подхода к подготовке кадров для внутриполитического блока, учитывая сложность и важность данного направления в государственном управлении. Также была выявлена необходимость создания соответствующей экосистемы подготовки кадров внутриполитического блока. В процессе создания и функционирования подобной экосистемы особое внимание следует уделить формированию ценностей и мотивации у специалистов в этой сфере, так как от их профессионализма и нравственных устоев зависит успешная реализация государственной политики и поставленных задач. В статье проанализированы особые личностные требования, значимые для специалиста внутриполитического блока, а также описана методика их формирования. Представлены классификация личностных характеристик и система внеаудиторной образовательной деятельности, направленной на формирование соответствующих актуальному кадровому запросу личностных качеств.

Настоящая статья посвящена анализу вопросов правового регулирования технологии «большие данные», возникающих при коммерциализации указанной технологии. Под термином «большие данные» понимают как цифровую информацию, так и информационные технологии искусственного интеллекта, с помощью которых осуществляется процесс обработки баз данных. Отсутствие единого подхода к пониманию термина «большие данные» влечет за собой невозможность определения единого подхода к правовому сопровождению коммерциализации технологии «большие данные», которая уже используется и участвует в гражданском обороте. В целях коммерциализации технологии отмечена необходимость квалификации «больших данных» в качестве объекта гражданских прав, для этого предлагается проводить дифференцирование составных элементов технологии «большие данные», которые возможно квалифицировать в качестве объектов интеллектуальной собственности. В статье определены основные виды гражданско-правовых договоров, позволяющих коммерциализировать технологию «большие данные» за счет распоряжения правами на ее составные элементы. При анализе видов гражданско-правовых договоров отмечен дискуссионный вопрос квалификации договора «Software as a Service» (SaaS). Единственным законодательным нововведением, обеспечивающим участие технологии «большие данные» в гражданском обороте и ее коммерциализацию, является необходимость расширения перечня объектов интеллектуальной собственности новым объектом смежных прав в виде массива данных.

В статье затронуты некоторые особенности правового регулирования концессионных соглашений в России в отношении объектов информационных технологий и центров обработки данных. Разграничение понятий информационного объекта и центра обработки данных опосредует разные подходы к их правовому статусу и регулированию. После распространения законодателем на IT-объекты возможности быть объектами как концессионных соглашений, так и соглашений о государственно-частном партнерстве перед правоприменителями встал ряд вопросов. В частности, это выбор между схожими видами договорных конструкций, опосредующих оборот этих объектов, вопросы соотношения в рамках одного контракта объектов разной природы и режимов правового регулирования, вопросы национальной безопасности при работе с государственными информационными системами. В статье исследуются мотивы и цели законодателя для введения в правовое поле концессий и соглашений о государственно-частном партнерстве таких неспецифичных объектов, как телекоммуникационные, а также первый опыт реализации на практике норм закона в данной сфере (на основании данных о заключении соглашений). В заключении обоснован вывод о необходимости переосмысления норм Закона о концессиях в сторону либо отказа от регулирования таких типов объектов как неспецифичных для концессий, либо в сторону более полного устранения конкуренции правовых норм с законодательством о государственно-частном партнерстве.

В статье рассматривается зарубежный опыт поддержки инновационного развития страны с помощью инструментов системы государственных закупок и возможность их применения в Российской Федерации. Подчеркивается важность создания условий, которые бы способствовали развитию науки и технологий, улучшению инфраструктуры и базовой научной активности. Обсуждаются успешные опыты Соединенных Штатов Америки и Европейского союза в этом направлении. В США была создана программа Small Business Innovation Research (SBIR) для поддержки малых компаний, занимающихся научными и технологическими исследованиями. Европейский союз внедрил программу Innovation Voucher Scheme для поддержки малых и средних предприятий в развитии инноваций и новых технологий. Выводы указывают на то, что внедрение зарубежных инструментов государственных закупок в Российской Федерации может стимулировать инновационное развитие, но необходимы комплексные меры для развития инновационной активности в экономике России.

Статья посвящена поиску ответов на вопросы об актуальности, целесообразности и возможностях централизации кадровых функций федеральных органов исполнительной власти. Делается вывод о необходимости учета ряда факторов, влияющих на успешность централизации, в том числе стратегических приоритетов и значимости отдельных кадровых функций, зрелости кадровых служб, уровня стандартизации функций и возможностей цифровизации. С учетом так или иначе уже централизованных функций в качестве приоритетных на ближайшую перспективу приводятся функции по управлению результативностью и эффективностью сотрудников, профессиональному развитию, обеспечению обратной связи по кадровым процессам и мониторингу их эффективности.

Цель исследования - определить возможности развития системы подготовки кадров для муниципального уровня управления с учетом запросов ключевых выгодополучателей: администраций муниципалитетов, органов региональной власти, населения, бизнеса, образовательных организаций. Выявлены проблемы, которые мешают развитию системы подготовки кадров именно для муниципального уровня управления, в частности, вторичность фокуса на муниципальный уровень в системе высшего образования - большинство программ сосредоточены на подготовке специалистов по государственному управлению. Недостаточность внимания к этой теме со стороны регулятора, миграционные устремления молодежи в самих муниципалитетах, обострение кадрового дефицита на уровне администраций территорий вызывает целый ряд причин. Авторы приходят к выводу о том, что необходима активизация развития специализированного обучения для муниципального уровня управления: создание федерального центра компетенций, подготовка профессионального стандарта муниципального служащего, усиление кадрового профессорско-преподавательского состава, более активное включение практических работников из органов местного самоуправления в профориентационную работу и др.

В статье приведены стратегические направления использования потенциала института наставничества в современном бизнес-менеджменте. В этом контексте рассматриваются задачи менеджмента компаний по отношению к работникам, анализируются задачи организационных трансформаций, повышения требований к корпоративной культуре. Использование теории социального действия И. Гоффмана позволяет раскрыть соответствующий потенциал наставничества в сфере бизнес-менеджмента. Наставничество в бизнесе основано на системе доверительных отношений, формирует безопасную среду для коммуникации и необходимую конфиденциальность в плане лидерства и треков профессиональной карьеры сотрудников компании. В статье подчеркивается значение наставничества и коучинга как инструмента повышения эффективности менеджмента компании в современных условиях. Наставничество хорошо известно как способ профессионального развития персонала, однако его можно рассматривать и как важный элемент передачи неявных знаний и организационное обучение, при этом затраты на наставничество для компаний относительно невелики. Программы наставничества способствуют развитию личных и организационных корпоративных коммуникаций, имеют тенденцию к расширению за пределы организационных границ. Показано, что институт наставничества позволяет улучшить показатели по целому ряду направлений, включая открытие новых направлений на рынках, расширяя экосистему предпринимательской деятельности.

Современные тенденции в отечественном образовании предполагают переход от методологии простой передачи знания к технологии «научить учиться», что, в свою очередь, требует адекватного методического обеспечения лекционных и семинарских занятий. Предлагаемая в статье методика направлена на комплексное использование лучших образовательных практик в условиях повышающейся информатизации общества, на повышение мотивации студентов, развитие их критического и творческого мышления и создание непрерывного образовательного процесса с использованием трех ключевых составляющих: система дистанционного образования, коммуникационная платформа и интернет-формы для проведения опросов. Предлагается апробированный алгоритм практического и эффективного применения разработанной методики обучения на базе информационно-коммуникационных технологий. В статье отмечается, что благодаря такой концепции преподаватель также получает значительно более широкий инструментарий доведения образовательного материала, нежели при использовании традиционных техник преподавания или отдельных интернет-технологий, активно включает студентов в процесс обучения. Кроме повышения эффективности процесса обучения данная методика положительно повлияет на общее качество образования как за счет повышения вовлеченности студентов, так и за счет раскрытия новых возможностей в заданной концепции посредством сочетания форм строгой отчетности и свободных коммуникаций между студентом и преподавателем.

Компании и организации по всему миру столкнулись с новым вызовом - увеличением количества бизнес-экосистем, что размывает границы отраслей и приводит к росту конкуренции за клиентов и талантливых сотрудников. Руководители вынуждены адаптировать стратегии и бизнес-модели своих организаций, где главной целью становится удержание клиентов и сотрудников в контуре своих компаний за счет опыта взаимодействия и персонализированных решений. Это приводит к изменению характера конкуренции на национальных и глобальных рынках. Сотрудникам приходится работать и показывать результат в ситуации неопределенности, которая связана не только с воспроизводством стандартных процессов, но и с запуском проектов изменений. Для этого требуются новые гибридные навыки: фокус на себе и на клиенте, устойчивость и гибкость, работа в команде и лидерство, цифровые и профессиональные компетенции, которые должны быть развиты одновременно. Ответом на этот вызов становится возможность обучения в течение всей жизни. Образовательная экосистема - это не революция, а следующий уровень развития функций обучения и развития сотрудников организации. Ее задача - поддержать рост бизнеса экосистем и закрепить лучшие практики образовательного и карьерного развития как внутри, так и за пределами организации. Это требует нового взгляда на развитие самой компании, основанного на гибкости, персонализации и партнерстве.

В статье представлен комплексный анализ политических и социально-экономических отношений, характеризующих перспективу развития системы государственного управления в России. Привлечено внимание к проблеме партнерства между развитыми и развивающимися странами. Рассмотрены такие проблемы, как экологический кризис, миграция, ресурсное обеспечение, образование. Авторы отмечают, что современная геополитическая ситуация характеризуется сменой систем - от однополярной к многополярной, чем определяется сложность международных отношений. Обращается внимание на источники возникновения ряда проблем и их связи с различными факторами. Приводятся статистические данные об уровне образования, доходах граждан, рождаемости, о наркопреступности и незаконной миграции. Затронуты вопросы образовательного процесса в России и влияния Болонской системы на качество обучения. Рассмотрены некоторые проблемы развития региональной экономики России. На фоне вооруженных конфликтов происходит размывание понятия «терроризм» в его современных проявлениях. При этом военная сила для некоторых стран продолжает оставаться способом борьбы за различные ресурсы и связываться со стремлением усилить влияние на мировую политику. Делается вывод о том, что качественного изменения общественных отношений невозможно достичь без координации совместных действий и соблюдения баланса интересов между государственными органами, коммерческими структурами, обществом в целом и научным сообществом в частности.

Статья посвящена вопросам перехода к экономике замкнутого цикла, которую также называют «циклической», или «циркулярной», базирующейся на принципе повторного использования ресурсов. В основу циклической экономики положена схема замкнутой цепочки производства и потребления, когда отходы становятся сырьем для производства. Постоянно растущие потребности человечества при ограниченности ресурсов ставят новые задачи перед государством и бизнесом. Возможным вариантом решения проблемы исследователи считают переход к «зеленой» экономике. Однако текущая модель потребления ресурсов, материально-техническая база, логистические цепочки не отвечают критериям «зеленой» экономики. Промежуточным решением является замкнутая (или циклическая) ее версия. Качественный переход базируется на технологических решениях, многие из которых все еще разрабатываются. В Российской Федерации также сформировалась экономическая политика в данном направлении, в частности, разработан и утвержден федеральный проект «Экономика замкнутого цикла». Наиболее точечно разобрать текущие реалии, инструменты реализации и будущие эффекты авторы статьи предлагают на конкретной отрасли, сфокусировав внимание на специфике металлургической промышленности России, так как металлургическая отрасль входит в число крупнейших по сгенерированным отходам за последние годы. Решив проблему, возможно получить рабочий отраслевой механизм перехода к циклической экономике, а затем и к «зеленой» экономике.

В современном научном дискурсе особую значимость приобретает исследование жизненных шансов современной молодежи, а также целесообразность обсуждения латентных причин, побочных эффектов и прямых последствий реализации (или нереализации) имеющихся возможностей для развития. Сложная геополитическая обстановка и динамично меняющаяся экономическая ситуация могут создавать как условия для самореализации, так и преграды для достижения желаемых целей, однако жизненные шансы как соотношение объемов возможностей и лишений определяются гораздо большим спектром обстоятельств. Существенный разрыв в объеме жизненных шансов у различных представительных групп российской молодежи может гипотетически усиливать социальное неравенство, неблагоприятно сказываться на функциональности социальных институтов, призванных содействовать развитию молодых людей и стимулировать стремление к социальной активности. В условиях неопределенности и социальной напряженности такое стремление может не находить свое отражение в жизнедеятельности молодежи не только в связи с невозможностью, но и в связи с нежеланием. Одним из наиболее тревожных признается диссонанс между реальными и провозглашаемыми жизненными шансами - разницей между тем, на что люди могут сравнительно объективно претендовать, и тем, что субъективно оценивается ими как достижимое или недостижимое. По результатам проведенного содержательного анализа было установлено, что, несмотря на всестороннюю поддержку государства и наличие большого числа социальных лифтов, определенная доля молодежи скептически относится к перспективе своего карьерного и личностного роста, что может препятствовать их саморазвитию. Исходя из этого, возникает необходимость установить явные и латентные причины данного скептицизма в отношении собственного человеческого потенциала в дальнейших исследованиях.

В статье анализируются современные демографические вызовы России, которые представляют собой значительные трудности для государства и общества. Проанализированы наиболее актуальные проблемы современной демографии России и Дальневосточного федерального округа, включая высокую смертность, низкую рождаемость, старение и неравномерное распределение населения, внешнюю и внутреннюю миграцию. Отмечены тенденции отрицательного демографического прироста населения как в Дальневосточном федеральном округе, так в Российской Федерации в целом. Рассмотрены основные причины указанных проблем, а также предложены меры по их решению. Кроме того, в статье отражены прогнозные значения основных демографических показателей. Отмечается, что для успешного преодоления демографического кризиса необходима скоординированная деятельность всех уровней власти по реализации единой государственной политики народосбережения, при этом она должна носить комплексный характер и включать в себя меры демографического характера (для стимулирования рождаемости), меры компенсационного характера (для компенсации выпадающих доходов при рождении) и социальные меры поддержки, направленные на борьбу с бедностью и повышение уровня жизни семей. Одним из ключевых факторов повышения рождаемости автор указывает уверенность семей в завтрашнем дне, что означает необходимость разработки предсказуемой государственной политики в отношении отцовства, материнства и детства.

Статья посвящена проблеме депопуляции народонаселения России, вызванной в том числе глобальными геополитическими процессами и осложняемой вектором цивилизационного развития, включая кардинальные изменения структуры занятости и рынка труда ввиду развития цифровых технологий и повсеместной роботизации. Сокращение населения угрожающими темпами снижает не только потенциал развития России, но и создает риски устойчивости ее целостности. Политическое руководство страны ставит задачи по решению проблемы в разряд приоритетных. Осуществляются попытки внедрения стратегического управления, однако прогнозы остаются неутешительными. По данным Федеральной службы государственной статистики, показатель суммарного коэффициента рождаемости вырастет с 1,371 в 2023 году всего до 1,663 к 2045 году1. Необходим кардинальный сдвиг в сторону глубокой стратегической аналитики и формирования новой управленческой парадигмы, учитывающей многоуровневые системные компетенции и максимальное кадровое усовершенствование публичного управления. Подобная работа возможна лишь при условии создания централизованной структуры стратегического прогнозирования, планирования, координации, контроля и корректировки не только отраслей народно-хозяйственной деятельности, но и всей социокультурной динамики.

Статья посвящена растущей роли общественного участия в процессах принятия решений, касающихся развития городской инфраструктуры. Исследование, проведенное автором, базируется на анализе данных Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, результатов социологических опросов, проведенных ВЦИОМ и АНО «Московский урбанистический форум», а также экспертных оценок. Корреляционный анализ показал наличие статистически значимой связи между количеством общественных инициатив в сфере транспорта и показателями развития инфраструктуры. Разработаны предложения по совершенствованию механизмов общественной экспертизы транспортных проектов. Проведенное исследование показало, что трансформация транспортной системы Москвы в период с 2010 по 2020 год носит комплексный и многоаспектный характер. Масштабные изменения затронули все ключевые элементы транспортной инфраструктуры. Российская столица демонстрирует опережающие темпы роста по таким показателям, как протяженность линий метрополитена, доля общественного транспорта в структуре перевозок, обновление подвижного состава, что позволяет говорить о соответствии траектории трансформации транспортной системы Москвы лучшим мировым практикам. Для закрепления положительной динамики необходимо продолжить работу по расширению использования экологически чистых видов топлива, развитию электротранспорта, стимулированию немоторизованной мобильности.